2019_GR_00806 - Politieverordening 4 december 2019 - Veiligheidsmaatregelen naar aanleiding van de voetbalwedstrijd RVC Hoboken – KRC Mechelen op 15 december 2019 - Bekrachtiging

De burgemeester is bevoegd inzake de algemene administratieve politie.

Overeenkomstig artikel 134, § 1 van de Nieuwe Gemeentewet kan de burgemeester politieverordeningen maken in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare orde of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners. Deze verordening vervalt dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet wordt bekrachtigd.

Overeenkomstig artikel 63 van het Decreet Lokaal Bestuur is de burgemeester bevoegd voor dringende politieverordeningen.

De reguliere competitie 1e Provinciale Antwerpen is een competitie die niet behoort tot de nationale afdeling waardoor Titel III van hoofdstuk V (feiten die het verloop van een internationale voetbalwedstrijd, nationale vrouwenvoetbalwedstrijd, nationale jeugdvoetbalwedstrijd of voetbalwedstrijd waaraan minstens een team uit de nationale afdelingen deelneemt, kunnen verstoren) van de wet van 21 december 1998, betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden niet van toepassing is.

Nochtans blijkt uit de voorafgaande risicoanalyse dat tal van redenen voorhanden zijn om voor de voetbalwedstrijd RVC Hoboken tegen KRC Mechelen op 15 december 2019 om 14.30 uur bijkomende veiligheidsmaatregelen te nemen.

De voetbalwedstrijd wordt gespeeld op de terreinen van stadion ‘De Visputten’ aan de Lumbeeckstraat 161 te 2660 Hoboken.

In overeenstemming met de ministeriële omzendbrief OOP41 en CP4, is de organisator van het evenement, met name RVC Hoboken, in de eerste plaats zelf verantwoordelijk voor het rustig verloop en de veiligheid.

De wedstrijden van de bezoekende ploeg, KRC Mechelen, gaan echter vaak gepaard met een grote volkstoeloop waardoor de openbare veiligheid en de openbare rust ernstig in het gedrang kunnen komen.

Daarnaast wordt de bezoekende ploeg reeds jaren geplaagd door het hooliganisme. De bezoekende ploeg was in het recente verleden nog betrokken bij ernstige geweldsdelicten. Hierbij kan verwezen worden naar de rellen op 22 april 2018 tijdens de wedstrijd KRC Mechelen – KVV OG Vorselaar.

De bezoekende ploeg heeft een alliantie met FC Dordrecht uit NL en was in het verleden betrokken bij ernstige geweldsincidenten. 

Uit zeer recente informatie blijkt nu ook dat verwacht wordt dat een gedeelte van de supporters met een stadionverbod zich in de omgeving van de speelterreinen zal ophouden. Dit houdt een ernstig risico in voor de openbare rust en veiligheid van zowel de spelers, supporters als inwoners rondom de speelterreinen.

De personen met stadionverboden kunnen, hetzij alleen, hetzij in groep, door hun opruiend gedrag een bedreiging vormen voor de openbare veiligheid en de openbare rust op de openbare weg of in openbare plaatsen, in de onmiddellijke omgeving van het stadion en dit zowel vóór, tijdens als na de wedstrijd. 

De bijkomende veiligheidsmaatregelen zijn dan ook noodzakelijk teneinde de fysieke integriteit van de supporters, spelers en omwonenden te kunnen garanderen.

Er dient een perimeter met verbod tot betreding te worden ingesteld op het ganse grondgebied van de stad voor personen met een burgerrechtelijk, administratief of gerechtelijk stadionverbod, dan wel personen met een stadionverbod als beveiligingsmaatregel zoals bedoeld in de Wet van 21 december 1998. Personen met een stadionverbod vormen immers een bedreiging voor de openbare veiligheid en de openbare rust op de openbare weg, in openbare plaatsen, in de onmiddellijke omgeving van de speelterreinen en dit zowel vóór, tijdens als na de wedstrijd.

Daarnaast dienen er een aantal noodzakelijke veiligheidsmaatregelen analoog aan de veiligheidsmaatregelen conform de wet van 21 december 1998 betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden te worden opgelegd aan de personen die de voetbalwedstrijd wensen bij te wonen, dan wel zich binnen de perimeter op het ganse grondgebied van stad Antwerpen begeven met het oog op de openbare veiligheid en de openbare rust.

Daarnaast dient de organisator er zich toe te verbinden om een aantal veiligheidsbepalende maatregelen te nemen zoals het verplicht tappen in niet versplinterbare recipiënten en een supportersscheiding in het stadion zelf tussen het thuis – en het bezoekerspubliek.

Op 29 november 2019 werd de Politiezone Antwerpen door haar ambtscollega’s van Mechelen bovendien ervan in kennis gesteld dat de supporters van KRC Mechelen elke wedstrijd zonder toezicht aangrijpen om inbreuken te plegen op de voetbalwet, met name het gebruik van pyrotechniek.
Dit werd nogmaals bevestigd tijdens de wedstrijd van 30 november 2019 tussen KRC Mechelen en De Kempen, waarbij opnieuw gebruik werd gemaakt van pyrotechniek door de supporters van KRC Mechelen tijdens de wedstrijd. Deze inbreuken vormen een ontoelaatbaar risico op verwondingen van zowel supporters als spelers en dient te allen tijde te worden voorkomen.

Deze politieverordening moet derhalve zonder uitstel genomen worden, aangezien de desbetreffende voetbalwedstrijd al op 15 december 2019 zal plaatsvinden en de eerstvolgende zitting van de gemeenteraad slechts op 16 december 2019 is gepland. Het is onmogelijk om de gemeenteraad nog tijdig samen te roepen.

Huidige verordening is erop gericht om gevaar of schade voor de spelers, supporters en inwoners te voorkomen en meer bepaald om mogelijke openbare ordeverstoringen, zoals vechtpartijen en beschadigingen aan de infrastructuur van het voetbalterrein en de omliggende openbare ruimte, te voorkomen.

Huidige verordening is er enkel op gericht de openbare orde te handhaven naar aanleiding van de wedstrijd tussen RVC Hoboken en KRC Mechelen op zondag 15 december 2019 om 14.30 uur tijdens de periode die aanvangt vijf uur vóór het begin van de voetbalwedstrijd, en die eindigt vijf uur na het einde van de voetbalwedstrijd.

Gelet op de hoogdringendheid is de onmiddellijke uitvoerbaarheid noodzakelijk.

Overeenkomstig art.135 § 2 Nieuwe Gemeentewet zijn gemeenten bevoegd om te voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op de openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.

Meer bepaald worden volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd: het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.

Deze politieverordeningen kunnen voorzien in sancties zoals bepaald door de gemeenteraad in de code van politiereglementen.

Op zondag 15 december 2019 om 14.30 uur staat de voetbalwedstrijd RVC Hoboken tegen KRC Mechelen gepland in het kader van de reguliere competitie 1e Provinciale Antwerpen.

Deze wedstrijd vindt plaats op de terreinen van stadion ‘De Visputten’ aan de Lumbeeckstraat 161 te 2660 Hoboken.

Na een voorafgaande risicoanalyse door de politiediensten en diverse partners op 21 november 2019, aangevuld met additionele informatie ter kennis gebracht op 29 en 30  november 2019, werd beslist deze wedstrijd in te schalen als wedstrijd met verhoogd risico.

De redenen kunnen als volgt worden samengevat:

• wedstrijden van de bezoekende ploeg gaan vaak gepaard met een grote volkstoeloop, ter gelegenheid waarvan de openbare veiligheid en de openbare rust ernstig in het gedrag kunnen komen;
• de bezoekende ploeg wordt reeds jaren geplaagd door hooliganisme;
• de bezoekende ploeg heeft supporters die vermeld worden op de lijst van nationale stadionverboden;
• de bezoekende ploeg heeft een alliantie met FC Dordrecht uit NL;
• de bezoekende ploeg was in het recente verleden betrokken bij ernstige geweldsincidenten;
• geregeld houden zich personen op rond en in het stadion waar KRC Mechelen een wedstrijd speelt, met hetzij een burgerrechtelijk, hetzij een administratief, hetzij een gerechtelijk stadionverbod of een stadionverbod als beveiligingsmaatregel zoals bedoeld in de Wet van 21 december 1998, gewijzigd zoals hierboven vermeld.

Deze bijkomende veiligheidsmaatregelen worden tevens verantwoord gezien deze wedstrijd gespeeld wordt in het kader van de reguliere competitie 1e Provinciale Antwerpen. Dit is een competitie die niet behoort tot de nationale afdeling en waarop bijgevolg Titel III (feiten die het verloop van een wedstrijd kunnen verstoren – luik inbreuken supporters) van de wet van 21 december 1998, gewijzigd bij de wetten van 10 maart 2003, 27 december  2004, 25 april 2007 en 3 juni 2018, betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden, niet van toepassing is.