2019_CBS_04677 - Omgevingsvergunning - OMV_2019038777. Veltwijcklaan 113. District Ekeren - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          geen relevante voorgeschiedenis beschikbaar.

Huidige toestand

-          braakliggend terrein tussen twee bestaande gebouwen, met aan beide zijden een scheidsmuur.

Gewenste toestand

-          pand in gesloten bebouwing met twee bouwlagen onder hellend dak;

-          meergezinswoning met twee wooneenheden:

• unit 1: tweeslaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van ca. 87 m²;
• unit 2: tweeslaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van ca. 96 m²;

-          variërende kroonlijsthoogte en bouwdiepte dewelke beide aansluiten op de bestaande bebouwing op de aanpalende percelen;

-          gevelafwerking:

• grijsbruine gevelsteen;
• zwart aluminium schrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

-          het bouwen van een meergezinswoning met twee wooneenheden op een braakliggend terrein.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 15 – In- en uitsprongen aan daken:
  De dakkapel in de voorgevel onderbreekt de kroonlijst en werd niet uitgevoerd in een typisch dakmateriaal;
• artikel 27 – Open ruimte:
  Het toegangspad heeft een breedte van 1,90 m, hetgeen meer is dan de maximumbreedte van 1,50 m. Bovendien wordt een relatief groot deel van de voortuin verhard;
• artikel 43 – Septische putten:
  Er wordt een septische put voorzien met een inhoud van 1.500 liter in tegenstelling tot de opgelegde minimale inhoud van 2.000 liter.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van een aantal van de geldende voorschriften waarvan echter het merendeel in de voorwaarden van een eventuele vergunning kan worden opgenomen.

Bijkomend wijkt de aanvraag af van artikel 15 inzake uitsprongen aan daken en meer specifiek de voorwaarde dat kroonlijsten niet doorbroken mogen worden, hetgeen hier specifiek wel het geval is. Bovendien wordt de dakkapel afgewerkt in gevelsteen, hetgeen voor dergelijk bouwelement doorgaans niet wordt toegestaan. Gelet echter op de specifieke context, waarbij een overgang wordt bewerkstelligd tussen twee gebouwen met een verschillende kroonlijsthoogte en typologie, zorgt de uitgewerkte voorgevel, met verspringende en onderbroken kroonlijst juist wel voor een correcte inpassing in het straatbeeld. Aanvullend is het uitvoeren van de dakkapel in gevelsteen visueel meer in overeenstemming met de bovenste bouwlaag van het aanpalende pand aan de linkerzijde. Daarom wordt geadviseerd om af te wijken van het betreffende artikel.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het optrekken van een meergezinswoning met 2 wooneenheden en gelet op de ligging ervan in een voldoende ontwikkeld woongebied, is er sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De nieuwe volumetrie past zich in geheel correct in zijn gebouwde context. De typologie van 2 bouwlagen onder zadeldak, die vaak voorkomend is in het straatbeeld, wordt hernomen en maakt een correcte overgang naar de licht afwijkende volumetrie van het buurpand links, waarbij voornamelijk aan de achterzijde sprake is van 3 bouwlagen onder plat dak. Op alle bouwlagen wordt bovendien een specifieke aansluiting voorzien inzake bouwdiepte en –hoogte. Het advies inzake schaal en ruimtegebruik is gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

De te hanteren materialen, grijsbruine gevelsteen, zwart schrijnwerk en platte zwarte pannen, zijn aanvaardbaar voor dit type van bebouwing en zijn veel voorkomend in de onmiddellijke omgeving. Het gebruik van gevelsteen voor de in de voorzijde aanwezige dakkapel is, gelet op de aanwezigheid van de bakstenen puntgevel bij het buurpand en de correcte aantakking op het dakvolume daarvan, aanvaardbaar vanuit visueel perspectief. Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is gunstig.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      het toegangspad naar de inkomzone in breedte te beperken tot maximaal 1,50 m en de voortuin maximaal te vergroenen;

3.      een septische put te voorzien met een inhoud van minimaal 2.000 l;

4.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.