2019_CBS_04954 - Omgevingsvergunning - OMV_2019013854. August Leyweg 4-14. District Antwerpen - Goedkeuring

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Extern advies

Intern advies

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor gemeenschapsuitrusting en openbare nutsvoorziening. Onder gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen dient te worden begrepen voorzieningen die gericht zijn op de bevordering van het algemeen belang en die ten dienste van de gemeenschap worden gesteld. De idee van dienstverlening (verzorgende sector) aan de gemeenschap is derhalve rechtstreeks aanwezig. Artikel 4.4.8.van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening schrijft voor dat in gebieden die op de gewestplannen zijn aangewezen als gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen, handelingen van algemeen belang en de daarmee verbonden activiteiten te allen tijde kunnen worden toegelaten, ongeacht het publiek of privaatrechtelijk statuut van de aanvrager of het al dan niet aanwezig zijn van enig winstoogmerk. Als gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen kunnen eveneens worden beschouwd een school, een voor het publiek toegankelijke toegangsweg tot een vergund gebouwencomplex in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen en neveninrichtingen naast een autosnelweg. Alhoewel in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen in principe geen gebouwen met een woonfunctie zijn toegelaten, heeft de Raad van State bovendien niettemin geoordeeld dat service-flats voor bejaarden kunnen worden vergund in dergelijk gebied. Ook een nomadenkamp werd door de Raad van State beschouwd als een gemeenschapsvoorziening en openbare nutsvoorziening. (Artikel 17 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA Specifiek en duurzaam bedrijventerrein Groothandelsmarkt, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 29 augustus 2003. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: zone f buffer.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) en bijzondere plannen van aanleg (BPA) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De aanvraag betreft een omgevingsvergunning voor de hernieuwing van de exploitatie van polyvalente evenementenzaal.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemmings- en inrichtingsvoorschriften van het gewestplan Antwerpen.

De aanvraag is conform de afgeleverde stedenbouwkundige vergunning of omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen (vergunning 2008 AN6/2007/B/0645).

De aanvraag is in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening. De functie is overeenkomstig de plannen, en is inpasbaar in de omgeving.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Voorliggende aanvraag betreft de hervergunning van de exploitatie van een jongerencompetentiecentrum (JCC). De hoofdtaak van het JCC is het uitbouwen en beheren van een evenementenzaal, het organiseren van evenementen en de integratie van competentietrajecten voor jongeren in de brede werking.

Milieutechnisch komt dit neer op een aanvraag voor een lokaal waar muziekactiviteiten ontplooid worden, de exploitatie van airco-installaties én het lozen van huishoudelijk afvalwater. Het centrum, gekend als Zappa, wordt ondergebracht in een deel van het gebouwencomplex gelegen aan de August Leyweg te Antwerpen-Kiel. In de zaal worden voornamelijk evenementen (concerten, feesten, enzovoort) georganiseerd voor en door jongeren, en sporadisch bedrijfsevenementen, recepties, enzovoort.

De evenementenzaal zelf bestaat uit een ruimte van circa 500 m², toegankelijk via een ruime inkomhal met vestiaire en sanitaire voorzieningen. Verder is er kantoor- en vergaderruimte, bergruimte/opslagplaats, keuken en een rokerskoer. Met uitzondering van een conciërgewoning zijn er geen woningen in de directe omgeving, de meest nabijgelegen gebouwen zijn onderwijsinstellingen, een zwembad, een sporthal en kantoorgebouwen.

Gelet op de gunstige ligging van de zaal -tussen de Generaal Armstrongweg, Emile Vloorsstraat en het Kielsbroek- worden er geen mobiliteitsproblemen verwacht. Ook biedt de directe omgeving een ruim aanbod aan parkeergelegenheid. De ligging in een gebied voor dienstverlening en gemeenschapsvoorziening heeft ook gunstige gevolgen voor de na te leven geluidsnormen. Zo bedraagt de geluidsnorm voor avond- en nachtperiode in open lucht 50 dB(A). De aanvraag omvat een akoestische studie van 2009 uitgevoerd in opdracht van de stad Antwerpen, eigenaar van de ontmoetingsruimte. Hieruit kunnen we afleiden dat er geen geluidsnormoverschrijdingen te verwachten zijn. Wel dient opgemerkt te worden dat het akoestisch onderzoek dringend geactualiseerd moet worden. Zo houdt de conclusie van het onderzoek geen rekening met de gewijzigde regeling voor geluidsnormen van 2013 noch met het afgestraalde geluid naar de omgeving ten gevolge van de aangebrachte verbeteringswerken.

Tenslotte wordt een afwijking gevraagd op de bepalingen van artikel 5.32.2.2§2 aangaande de sluitingsuren. Het afwijkingsverzoek wordt als volgt gemotiveerd:

“Om evenementen op maat van de doelgroep 16 tot 30-jarigen te kunnen aanbieden, is het wenselijk om een afwijkend sluitingsuur te hanteren. De afgelegen ligging van de evenementenzaal leent zich ertoe om fuiven en concerten aan te bieden aan jongeren die geen plaats vinden in de binnenstad. Veel jongerenevenementen (TD's voor studenten) vinden bovendien ook plaats op weekavonden. Om die redenen wordt gevraagd het sluitingsuur van woensdag tot en met zaterdag op 06.00 uur vast te leggen. De uitzondering op weekavonden zou slechts sporadisch toegepast worden. Op zaterdag zou het afwijkende sluitingsuur vaker gehanteerd worden. Van zondag op maandag en van maandag op dinsdag blijft het sluitingsuur vastliggen op 03.00 uur.”

Gelet op de gunstige ligging van de ontspanningsinrichting enerzijds, de afwezigheid van noemenswaardige problemen of klachten tijdens de voorbije exploitatieperiode anderzijds, kan het verzoek ingewilligd worden. De afweging om al dan niet afwijkende sluitingsuren toe te staan stoelt ook op de gebruiksfrequentie van de zaal tijdens de weekavonden. De exploitant geeft aan in zijn aanvraag dat de afwijking op het sluitingsuur, tijdens de weekavonden, slechts sporadisch toegepast zal worden. Op weekendavonden zal de fuifzaal wel op reguliere basis geëxploiteerd worden tot 06.00 uur in de ochtend.

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden kan de hinder, veroorzaakt door de gevraagde exploitatie, voor de omgeving en de omwonenden tot een aanvaardbaar niveau beperkt worden. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt gunstig advies uitgebracht om de vergunning uit te reiken en de gevraagde afwijking toe te staan.

Geadviseerde rubrieken

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden