2019_CBS_09031 - Omgevingsvergunning - OMV_2019108478. Heidestraat 62. District Hoboken - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis
- er is geen relevante voorgeschiedenis

Vergunde/vergund geachte toestand

-          braakliggende grond naast een wachtgevel van een hoekpand. Op basis van Google Maps kan afgeleid worden dat hier ooit een constructie heeft gestaan.

Huidige toestand

-          tuinzone en autostalplaats naast een hoekpand.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning van 3 bouwlagen onder plat dak;

-          eengezinswoning met netto-vloeroppervlakte van 114m²;

-          koer van circa 11m².

Inhoud van de aanvraag

-          oprichting van een eengezinswoning.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: de fundering aan de straatkant is 80cm diep in plaats van de minimaal vereiste 1m75;
• Artikel 38: Groendaken: de blinde gevel of wachtgevel is niet voorzien van gevelbegroening.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: de fundering aan de straatkant is 80cm diep in plaats van de minimaal vereiste 1m75. Als voorwaarde wordt opgelegd dat de diepte van de fundering aan de straatkant minstens 1m75 onder het straatpeil moet zitten om verzakkingsgevaar bij wegwerkzaamheden te vermijden;
• Artikel 38: Groendaken: de blinde gevel of wachtgevel is niet voorzien van gevelbegroening. Als voorwaarde wordt opgelegd dat de blinde gevel op de linkerperceelsgrens moet voorzien worden van een gevelbegroening.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden is de aanvraag verenigbaar met de stedenbouwkundige voorschriften.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag beoogt de bouw van een nieuwe woning en gelet op de ligging in een voldoende ontwikkeld woongebied is er sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De Heidestraat wordt hoofdzakelijk gekenmerkt door woningen met 2 tot 3 bouwlagen opgericht op de rooilijn. De aanvraag betreft de bouw van een eengezinswoning met 3 bouwlagen die enerzijds wordt gesitueerd naast het hoekpand op de hoek van de Heidestraat met de Fakkelstraat en anderzijds naast een halfopen bebouwing. Halfopen bebouwing is echter niet kenmerkend voor het bouwblok Heidestraat-Onderwijzersstraat-Eikenlei-Fakkelstraat. De keuze voor de inplanting van de woning op de rooilijn en op de linkerperceelsgrens is bijgevolg verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening met het oog op een toekomstige verdere afwerking van het bouwblok met bebouwing op de rooilijn.

Visueel-vormelijke elementen

Het straatbeeld in de omgeving wordt hoofdzakelijk gekenmerkt door een gevelafwerking in rode baksteen en plinten en dorpels in blauwe hardsteen. Bij de uitwerking van de woning uit de aanvraag worden dezelfde materialen voorgesteld. Er wordt echter geen plint voorzien. Als voorwaarde wordt opgelegd om een plint in blauwe hardsteen te voorzien. 

De arrière-corps is het terugspringen van de gevellijn ter hoogte van de perceelgrens bij aaneengesloten bebouwing en is een typische detaillering in een stedelijke context die de pandsgewijze opbouw van het straatbeeld benadrukt, zo ook in de Heidestraat. De aansluiting met de voorgevel van de rechteraanpalende woning moet met een arrière corps worden uitgewerkt.

Het straatbeeld in de omgeving van de aanvraag wordt eveneens gekenmerkt door brede, uitkragende kroonlijsten. De kroonlijst in de aanvraag is slechts een fijn aluminium dakrandprofiel waardoor de gevel afwijkend is van zijn omgeving. Als voorwaarde wordt opgelegd dat de kroonlijst, hetzij als een uitkragende kroonlijst hetzij door het toevoegen van een ander metselwerkverband, moet geaccentueerd worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de diepte van de fundering aan de straatkant moet minstens 1m75 onder het straatpeil zitten;

2.      de blinde gevel op de linkerperceelsgrens moet voorzien worden van een gevelbegroening;

3.      er moet een plint in blauwe hardsteen voorzien worden aan de voorgevel;

4.      de aansluiting met voorgevel van de rechteraanpalende woning moet met een arrière corps worden uitgewerkt;

5.      de kroonlijst moet hetzij als een uitkragende kroonlijst hetzij door het toevoegen van een ander metselwerkverband geaccentueerd worden;

6.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.