2019_CBS_09024 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2019080608. Boudewijnweg zonder nummer. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1.      de aanvraag ingediend is door het betrokken college;

2.      de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Er werd bij de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

- Op 17 mei 2005 verleende de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar een stedenbouwkundige vergunning (444.402(2)) voor de vervanging van vier sluisdeuren van de Van Cauwelaertsluis door 4 roldeuren en andere technische werken;

- Op 14 juli 2014 verleende de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar een stedenbouwkundige vergunning (8.00/11002/1937.3) voor de sloop van een bedieningsgebouw voor de omloopriolen van de Boudewijnsluis en het oprichten van een nieuw hydraulisch bedieningssysteem op dezelfde locatie;

- Op 10 augustus 2017 verleende de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar een stedenbouwkundige vergunning (8.00/11002/444402.6) voor het bouwen van een nieuwe Boudewijnbrug.

Inhoud van de aanvraag

- Gedeeltelijke afbraak van een bedieningsgebouw;

- Herstel van de vrijgekomen gevel;

- Wijzigen van infrastructuur.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing.

Hier geldt eveneens het bestemmingsvoorschrift Gebied voor Zeehaven- en watergebonden bedrijven. De omliggende wegenis, met name Scheldelaan, Ordamdijkweg en Kruisschansweg, hebben als bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Parallel langs deze wegenis, en deels haaks op de Scheldelaan, loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat. De aanpalende waterwegen (Hansadok, Boudewijn – en van Cauwelaertsluis en hun invaargeulen, zijn bestemd als Gebied voor waterweginfrastructuur.

Op circa 470 m ten westen van de aanvraag is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing met bestemmingen Bijzondere natuurgebieden en -voor de Schelde- Bestaande waterweg.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Andere voorschriften

Van Cauwelaertsluis en Boudewijnsluis zijn met inbegrip van de bijbehorende bruggen opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed (ID10762) zoals vastgesteld bij Besluit van de administrateur –generaal van 28 november 2014 (B.S. 1/12/2014).

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De Boudewijnsluis, gelegen in het zuidwesten van het havengebied op rechterscheldeoever, kan worden afgesloten door twee paar sluisdeuren in de vorm van berijdbare stalen kisten dwars op de aslijn van de sluis. Voorliggende aanvraag betreft werkzaamheden aan deurkamers 1 en 2 van de Boudewijnsluis. Deze zijn gelegen ten noorden van de Meestoofbrug (aan Schelde-zijde). De deurkamers 1 en 2 worden gerenoveerd waarbij hefwagens geplaatst worden die ervoor moeten zorgen dat het onderhoud van de sluisdeuren voortaan vlotter kan verlopen. De hefwagens hebben als functie om de sluisdeuren in een hogere positie te dragen dan in bedrijfsmodus. Om de hefwagens in positie te krijgen zijn toezichtsluiken noodzakelijk. Met een kraan zullen de hefwagens via deze luiken op de correcte positie geplaatst worden.

Om deze luiken te kunnen voorzien, dient een schuilhuisje gesloopt en een bedieningsgebouw deels afgebroken te worden. Deze gebouwen bevinden zich aan de noordoostzijde van de sluis (aan de Scheldekant). Het schuilhuisje (gebouw A) betreft een vrijstaand gebouw met een oppervlakte van circa 11 m² en bevindt zich op de kop van de kade tussen sluisdeur 1 en sluisdeur 2.

Het bedieningsgebouw (gebouw B) heeft aan de zuidzijde een uitbouw met een oppervlakte van circa 36,50 m². Het is deze uitbouw, waarin zich een pompenput bevindt, die men wenst af te breken. De opening die zo vrij komt, zal grotendeels worden afgewerkt met een grote functionele sectionaalpoort.

Op de vrijgekomen ruimte worden de toezichtsluiken geplaatst. De bestaande aanhorigheden (zoals rails), die voor de huidige onderhoudsbeurten noodzakelijk zijn, kunnen na de plaatsing van de luiken worden weggenomen.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze is gesitueerd.

Cultuurhistorische aspecten

Van Cauwelaertsluis en Boudewijnsluis zijn met inbegrip van de bijbehorende bruggen opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed (IDID:10762). Er werd echter geen advies ingewonnen van onroerend erfgoed, wegens de vereenvoudigde procedure waarbinnen door het college tijdig advies verleend moet worden.

Uit de aanvraag blijkt niet duidelijk welke gevelmaterialen zullen worden gebruikt bij het afwerken van de gevel die bloot komt te staan na afbraak van het bijgebouw bij gebouw B. Er is in de bijgevoegde extra verantwoordingsnota wel ergens sprake van het hergebruiken van de plinten in blauwe hardsteen, en er wordt een (functionele) grootschalige sectionaalpoort voorzien in deze gevel, maar verder ontbreekt informatie terzake voor het afwerken van de beperkte ruimte rondom de poort, uitgezonderd de plint.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De vergunningverlenende overheid heeft het advies ingewonnen van Afdeling Maritieme Toegang.

In de nabijheid van de aanvragen zijn diverse ondergrondse pijpleidingen gelegen. Het advies werd ingewonnen van de beheerders van deze leidingen.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden:

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Als gevelmaterialen voor plint, gevel en/of deurlijst rondom de nieuwe poort in gebouw B wordt gebruik gemaakt van gevelmateriaal dat gerecupereerd wordt uit de afbraakwerken van de oorspronkelijke delen van gebouw(en) van dit sluizencomplex, respectievelijk van de plinten in blauwe hardsteen en het gevelparament en/of blauwe hardsteen van de plinten voor nieuwe gevelparament of een lijst in blauwe hardsteen rondom de sectionaalpoort, zodat dezelfde gevelmaterialen als voor het bestaande gebouw gebruikt worden.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.