2019_CBS_09025 - Omgevingsvergunning - OMV_2019070877. Stadspark. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          30/09/1974: bescherming (300082) als monument “Stadspark: hangbrug”.

-          21/05/2010: bescherming (127115) als beschermd monument “Stadspark”;

-          29/03/2019: vaststelling (300082) als bouwkundig erfgoed “Hangbrug”.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          hangbrug – type Williamsbrug – uit 1868, naar een ontwerp van Eduard Keilig (ontwerper van het Antwerpse Stadspark);

-          het brugdek rust op landhoofden uit bakstenen metselwerk, voorzien van kunstmatige rotsen. Het dek zelf bestaat uit houten planken, haaks gemonteerd op de looprichting.

-          aan de zijde van het schiereiland, is onder het brugdek een “chemin inferieur”, die de oever van de vijver aandoet.

Huidige toestand

-          conform vergunningen.

Gewenste toestand

-          door onderhoudswerken aan de brug en rotspartij (en uit veiligheidoverwegingen), moeten 10 bomen gekapt worden.

Inhoud van de aanvraag

-          het rooien van 10 bomen ter hoogte van de brug en de kunstmatige rotspartij.   

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar. 

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een parkgebied. De parkgebieden moeten in hun staat bewaard worden of zijn bestemd om zodanig ingericht te worden, dat ze, in de al dan niet verstedelijkte gebieden, hun sociale functie kunnen vervullen. (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

 Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het Stadspark is gelegen tussen de Van Eycklei, de Rubenslei en de Quinten Matsijslei.

Het park met historisch karakter fungeert vandaag als een groene long en doet dienst als publiek park met recreatievoorzieningen.  Het park heeft naast bouwkundig en landschappelijk erfgoed  ook een actuele invulling als ontmoetingsplek door recreatieve activiteiten en horeca.

Visueel-vormelijke elementen

De bomen die die worden gekapt liggen rond de Keiligbrug in het midden van het park en ter hoogte van de kunstmatige rotspartijen. De aanvraag voorziet geen wijzigingen aan deze bouwkundige elementen van het park. 

Cultuurhistorische aspecten

Conform art. 11§1 van het decreet tot bescherming van monumenten, landschappen en stads- en dorpsgezichten dd 3 maart 1976, zoals later gewijzigd, zijn de eigenaars en vruchtgebruikers van een beschermd monument verplicht het in goede staat te behouden, het  niet te ontsieren, te beschadigen of te vernielen alsook de nodige instandhoudings- en onderhoudswerken uit te voeren. Conform art. 3 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot bepaling van de algemene voorschriften inzake instandhouding en onderhoud van monumenten en stads- en dorpsgezichten dd 17 november 1993, gewijzigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 23 juni 2006 zijn bepaalde werkzaamheden machtigingsplichtig. Deze machtiging wordt verleend door Onroerend Erfgoed Antwerpen. Het Agentschap heeft een gunstig advies verleend voor de voorgestelde werken.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Er werd advies gevraagd aan het Agentschap Natuur en Bos. Hun advies is gunstig.

Volgende werd opgenomen in hun advies: “ Bij uitvoering van de werken moet worden gecontroleerd dat er geen nesten van beschermde vogelsoorten, beschadigd of weggenomen of vernield worden alsook geen potentiële verblijfsplaatsen (holtes in de bomen) voor vleermuizen aanwezig zijn. Dit kan door bij ontmanteling van de bomen voldoende aandacht te schenken aan deze locaties. Als nesten van beschermde vogelsoorten en/of potentiële verblijfsplaatsen voor vleermuizen in het gedrang komen, dient u contact op te nemen met het Agentschap voor Natuur en Bos.” Dit zal worden overgenomen in voorwaarden bij het verlenen van de vergunning.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien deze aanvraag betrekking heeft op het vellen van bomen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      bij uitvoering van de werken te controleren of er geen nesten van beschermde vogelsoorten, beschadigd of weggenomen of vernield worden alsook geen potentiële verblijfsplaatsen (holtes in de bomen) voor vleermuizen aanwezig zijn. Dit kan door bij ontmanteling van de bomen voldoende aandacht te schenken aan deze locaties. Als nesten van beschermde vogelsoorten en/of potentiële verblijfsplaatsen voor vleermuizen in het gedrang komen, dient u contact op te nemen met het Agentschap voor Natuur en Bos.