2019_CBS_10706 - Duurzame stad: EcoScholen - Aanpassing werking en subsidiereglement - Goedkeuring

Volgens artikel 41, 23° van het Decreet Lokaal Bestuur is de gemeenteraad bevoegd voor het goedkeuren van reglementen.

Na de beëindiging van schooljaar 2018-2019 werd de werking van EcoScholen Antwerpen aan de hand van opmerkingen door scholen, de adviseurs, de beoordelingscommissie en de interne en externe partners van het programma grondig geëvalueerd. Er werden volgende bevindingen gemaakt:

• er is veel interesse met 250 Antwerpse scholen die de afgelopen 10 jaar deelnamen of deelnemen;
• de laatste jaren gaan de meeste vragen over het thema natuur en het vergroenen van de speelplaats. Sinds het proefproject natuurspeelplaatsen in 2011 heeft het EcoHuis ongeveer 50 scholen ondersteund in de realisatie van een natuurspeelplaats en tientallen andere in het proces naar een natuurspeelplaats;
• de vraag naar een omvattend aanbod rond klimaatmitigatie stijgt. Scholen zoeken naar een manier om dit te verwerken in hun werking, beleid en curriculum;
• de wedstrijdsubsidie voor EcoScholen levert veel betekenisvolle projecten op, vaak rond de aanleg van natuurspeelplaatsen. De beoordelingscommissie van deze wedstrijdsubsidie botst vaak tegen de grens van het beperkte budget van 25.000,00 EUR per jaar. Wegens de hoge kosten van deze projecten zijn scholen vragende partij om het subsidiebedrag te verhogen. Daarnaast kunnen er met het huidige budget weinig scholen per jaar een subsidie verkrijgen;
• de EcoCharters zijn niet meer zo vernieuwend maar vragen wel administratieve en financiële inspanningen. De ambities mogen na 10 jaar hoger;
• de werkingssubsidies hebben een beperkte impact maar vragen een hogere financiële inzet van de stad dan de wedstrijdsubsidies;
• het tweejaarlijks aflopen en verlengen van de deelname als EcoSchool is onduidelijk en administratief belastend;
• de educatieve ondersteuning heeft een meerwaarde, maar wordt soms te vrijblijvend geboekt. 

Daarom wordt de volgende herwerking voorgesteld:

• de werking met EcoCharters en werkingssubsidies in de huidige vorm uitdovend stopzetten. Scholen met vragen rond hun milieuwerking kunnen startadvies opvragen; 
• samen met partners met ruime expertise meer inzetten op intensievere coaching van de scholen die er echt nood aan hebben;
• de focus leggen op twee pijlers: klimaatadaptatie (klimaatrobuuste school) en klimaatmitigatie (klimaatbewuste school). Verschillende thema's uit het EcoCharter vallen hieronder. Scholen kunnen zich twee keer per jaar kandidaat stellen om in te stappen in een alomvattend project rond één van de pijlers. De geselecteerde scholen krijgen intensieve coaching en een projectsubsidie gedurende drie jaar met als doel de school te versterken om haar inspanningen na afloop van het project zelfstandig voort te zetten. 
• Voor de pijler klimaatadaptatie (klimaatrobuuste school) streven we het volgende na: "we helpen Antwerpse scholen om hun schoolomgeving klimaatrobuust en biodivers te maken. Dit betekent dat ze een natuurspeelplaats, gevelgroen en/of klimaatrobuust groendak aanleggen. Daarbij werkt de school aan betrokkenheid, draagvlak en bewustwording van leerlingen, leerkrachten en hun omgeving."
• Voor de pijler klimaatmitigatie (klimaatbewuste school) streven we het volgende na: "we helpen Antwerpse scholen om te evolueren naar een klimaatbewuste school. Dit betekent dat zij maatregelen nemen om hun eigen CO2-impact te verkleinen en werken aan bewustwording en gedragsverandering rond klimaat bij leerlingen, leerkrachten en hun omgeving."; 
• de wedstrijdsubsidie wordt verbonden aan het traject. Jaarlijks kunnen er tot 20 scholen beroep doen op de coaching en de wedstrijdsubsidie. Er worden hogere ambities verbonden aan de subsidie. Per schijf van 5.000,00 EUR moet de school aan bepaalde voorwaarden voldoen. Een school kan per pijler maximaal 15.000,00 EUR subsidie ontvangen. 
• de educatieve workshops worden ingebed binnen de wedstrijdsubsidie;
• scholen worden via coaching en subsidievoorwaarden gestimuleerd om hun kennis en ervaring te delen. Klimaatrobuuste scholen worden gestimuleerd om hun natuurspeelplaats te delen met (jeugd)verengingen na de schooluren;
• blijvend inzetten op inspiratiemomenten, nascholingen en workshops voor onderwijspersoneel.

Deze voorstellen werden verwerkt in het nieuwe reglement voor klimaattoelagen aan EcoScholen.

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en het reglement op de toelagen (gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006, jaarnummer 2730) zijn van toepassing.

Met het programma EcoScholen Antwerpen wil de stad Antwerpen kleuter-, lagere en secundaire scholen van alle onderwijsnetten ondersteunen bij het opzetten en onderhouden van een duurzaam milieubeleid op school. EcoScholen kunnen werken rond zes verschillende thema’s: afval en duurzame materialen, energie en klimaat, mobiliteit en klimaat, duurzame voeding, water en natuur. Scholen die zich engageren, krijgen advies en educatieve en financiële ondersteuning van de stad. Met deze steun wil de stad zoveel mogelijk drempels wegnemen voor scholen om een duurzaam milieubeleid en bijhorende acties te ontwikkelen.

In het huidige reglement kunnen scholen kiezen voor een minimaal (EcoMini) of een maximaal (EcoMaxi) ambitieniveau en kunnen tweejaarlijks tot twee thema’s kiezen om rond te werken. Per EcoMini kan een school een werkingssubsidie van 250,00 EUR aanvragen, per EcoMaxi van 500,00 EUR. In totaal kan een school dus om de twee jaar maximaal 1.000,00 EUR aan werkingssubsidies voor haar milieuwerking ontvangen. EcoScholen met een EcoMaxi kunnen ook meedoen aan de wedstrijdoproep om projectsubsidies (max. 7.500,00 EUR) te winnen. Alle EcoScholen krijgen verplicht minstens een opvolgbezoek per jaar, waarbij zij advies en begeleiding ontvangen. Daarnaast kunnen ze ook intekenen op een gratis educatief aanbod van workshops voor leerlingen en nascholingen voor onderwijspersoneel. 

Het initiatief EcoScholen Antwerpen ging van start in 2010. Op 4 december 2009 besliste het college (jaarnummer 17331) te starten met een pilootfase van het project EcoScholen. Op 19 september 2011 besliste de gemeenteraad (jaarnummer 1096) om op basis van een evaluatie een aangepast programma rond EcoScholen voor alle Antwerpse scholen open te stellen. Het programma wordt regelmatig geëvalueerd. Zo besliste de gemeenteraad op 14 december 2015 (jaarnummer 699) om een aanpassing van de werking en het reglement goed te keuren. Daarbij werd het thema mobiliteit toegevoegd, werden de subsidiebedragen aangepast en werd de wedstrijdsubsidie verruimd. 

In de afgelopen 10 jaar werden ongeveer 250 Antwerpse scholen EcoSchool. Bij het einde van het schooljaar 2018-2019 werd het programma EcoScholen opnieuw geëvalueerd. Op basis van deze evaluatie en de toenemende noodzaak aan en interesse in klimaatadaptatie en klimaatmitigatie in het onderwijs is een grondige aanpassing aan de orde.

Voor de klimaattoelage aan EcoScholen is er een jaarlijks budget van 100.000,00 EUR voorzien op volgend budgetadres:

2LMS020301A00000 - 6496800 - 5152500000 - SUB_NR - 2SA020350.