2019_CBS_06803 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2019087769. Scheldelaan zn. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Het betreft een nieuwe ingedeelde inrichting of activiteit.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft een tijdelijke bemaling in het kader van aanpassingswerken aan een bestaande ethyleenleiding.

Aangevraagde rubrieken

Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden in afwijking van algemene of sectorale voorwaarden

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

De projecten zijn gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing. 

Project CWA-4 is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur.

Dit gebied is bestemd voor verkeers- en vervoersinfrastructuur en aanhorigheden. 

In dit gebied zijn alle handelingen toegelaten voor de aanleg, het functioneren of aanpassing van die verkeers- en vervoersinfrastructuur en aanhorigheden. Daarnaast zijn alle handelingen met het oog op de ruimtelijke inpassing, buffers, ecologische verbindingen, kruisende infrastructuren, leidingen, telecommunicatie infrastructuur, lokaal openbaar vervoer, lokale dienstwegen en paden voor niet-gemotoriseerd verkeer toegelaten. 

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van ecologische infrastructuur toegelaten. Een deel van het gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur aan de R2 wordt ingericht met ecologische infrastructuur. Deze ecologische infrastructuur moet eveneens voldoen aan de voorwaarden van landschappelijke inpassing. 

Na aanleg van de infrastructuur kunnen voor het gedeelte van de zone dat voorlopig niet werd benut, de voorschriften van de naastliggende bestemming toegepast worden.

Voor een straal van 500 meter rond het project CWA-4 is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven, Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur en Zone voor permanente ecologische infrastructuur ‘met medegebruik’ (met overdruk Leidingstraat).

Buiten de afbakeningslijn is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing met bestemmingen Natuurgebieden (N) en Bijzondere natuurgebieden (NH) en overdrukken Bestaande afzonderlijke leidingen en Bestaande waterweg. 

Project CWA-5 en CWA-7 zijn volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten. 

Voor een straal van 500 meter rond het project CWA-5 is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven, Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur en Gebied voor waterweginfrastructuur. Over het gebied loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat.  

Buiten de afbakeningslijn is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing met bestemming Bestaande waterweg. 

Voor een straal van 500 meter rond het project CWA-7 is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven, Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur en Gebied voor waterweginfrastructuur. Over het gebied loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat.  

Buiten de afbakeningslijn is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing met bestemming Bestaande waterweg en Bijzondere natuurgebieden (waterzuivering, afvoerleidingen en leidingstraten). 

Project CWA-8 is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Dit gebied is bestemd voor verkeers- en vervoersinfrastructuur en aanhorigheden. In dit gebied zijn alle handelingen toegelaten voor de aanleg, het functioneren of aanpassing van die verkeers- en vervoersinfrastructuur en aanhorigheden. Daarnaast zijn alle handelingen met het oog op de ruimtelijke inpassing, buffers, ecologische verbindingen, kruisende infrastructuren, leidingen, telecommunicatie infrastructuur, lokaal openbaar vervoer, lokale dienstwegen en paden voor niet-gemotoriseerd verkeer toegelaten.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van ecologische infrastructuur toegelaten. Na aanleg van de infrastructuur kunnen voor het gedeelte van de zone dat voorlopig niet werd benut, de voorschriften van de naastliggende bestemming toegepast worden. 

Voor een straal van 500 meter rond het project CWA-8 is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven, Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur en Gebied voor waterweginfrastructuur. Binnen de straal 500 meter loopt er tevens een overdruk met als aanduiding Leidingstraat.    

Buiten de afbakeningslijn is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing met bestemming Bestaande waterweg, Natuurgebieden en Bijzondere natuurgebieden (waterzuivering, afvoerleidingen en leidingstraten) en een overdruk Bestaande afzonderlijke leidingen. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De gewestelijke verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

Toegankelijkheid: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Het voorwerp van de aanvraag betreft vier bronbemalingen in het kader van werken aan de bestaande EPM-leiding. 

De aanpassingswerken zelf worden niet aangevraagd als stedenbouwkundige handelingen.

Er wordt in de aanvraag niet verduidelijkt van welke vrijstelling van de vergunningsplicht voor stedenbouwkundige handelingen deze kunnen genieten.

Er kan worden aangenomen dat de werken aan het project CWA4 op openbaar domein plaatsvinden, maar het af te breken volume van de kooi en eventuele put lijkt groter dan 30 m³.

De werken aan CWA5 en CWA7 zijn uitgesloten van vrijstelling omdat ze plaatsvinden binnen een zone zoals bedoeld in artikel 4.4. 3° van het Besluit van de Vlaamse Regering tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is. Ze zijn begrepen in de zones EIN104 en EIN100 volgens het Soortenbeschermingsprogramma Antwerpse haven.

Er kan worden aangenomen dat de werken aan het project CWA9 wel voldoen aan een vrijstelling voor werken op het openbaar domein. 

De aanvraag is wel verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen verder bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

In het kader van aanpassingswerken aan een bestaande ethyleenleiding zullen er op vier locaties bemalingen uitgevoerd worden langsheen de ethyleenleiding die aan de Scheldelaan gelegen is (locaties CWA 4, CWA 5, CWA 7 en CWA 8). Het betreft het bemalen van vier sleuven met een breedte van 1 meter en een lengte van 3 meter tot 14 meter. De bodem van de sleuven bevindt zich op 1,5 tot 1,8 meter onder het maaiveld. De bemalingen zullen plaatsvinden gedurende een viertal weken. Het totale bemalingsvolume wordt op circa 7.616 m³ ingeschat.

Het bemalingswater (11,5 m³/uur) wordt in de dokken geloosd. Er wordt optioneel voorzien in een tijdelijke mobiele waterzuiveringsinstallatie. Enkel de zuiveringsstappen die noodzakelijk zijn voor de zuivering van de parameters waarvoor een overschrijding van de lozingsnorm wordt vastgesteld, zullen geplaatst worden. Het zuiveringsproces van een mobiele waterzuivering kan bestaan uit onderstaande stappen:

- Een KWS-afscheider;

- een plaatbeluchter;

- een waterzijdige actief koolfiltratie of luchtzijdige actief koolfiltratie;

- een ionenwisselaar.

De locaties werden onderzocht naar potentiële verontreiniging. De resultaten worden weergegeven in de bemalingsnota die deel uitmaakt van het aanvraagdossier. Het grondwater in de peilbuizen werd bemonsterd en geanalyseerd op de volgende parameters of parametergroepen: minerale olie, zware metalen, vluchtige aromaten (BTEXN), styreen (in peilbuis P4), MTBE (in peilbuis P4), dicyclopentadieen (in peilbuis P6) en gechloreerde solventen (VOCl). Er werden verhoogde concentraties van arseen aangetroffen in het grondwater. Dus mogelijk wordt de lozingsnorm voor arseen overschreden. Men vraagt daarom een lozingsnorm voor arseen aan van 50 µg/l. Het indelingscriterium voor arseen bedraagt 5 µg/l. Arseen betreft geen prioritair (gevaarlijke) stof. De gevraagde lozingsnorm voor arseen kan toegelaten worden.

In de bemalingsnota wordt voorgesteld om het bemalingswater niet alleen op arseen te controleren, maar ook op minerale olie, BTEXS, MTBE (locatie CWA 5) en minerale olie, dicyclopentadieen (locatie CWA 8).

Aangezien elders in het aanvraagdossier wordt gesteld dat het bemalingswater alleen op arseen zal gecontroleerd worden, is het aangewezen om als bijzondere voorwaarde op te leggen dat het bemalingswater niet alleen gecontroleerd moet worden op de parameter arseen, maar ook op minerale olie, BTEXS, MTBE (locatie CWA 5) en minerale olie, dicyclopentadieen (locatie CWA 8) alvorens het wordt geloosd.

De bemalingen kunnen mogelijk een invloed hebben op de bodemsaneringen die lopende zijn op de terreinen in de buurt en vice versa. Het betreft volgens de bemalingsnota een sanering lopende aan de Scheldelaan 410 (dossiernummer OVAM: 10680) en een sanering lopende aan de Kruisschansweg 11 (dossiernummer OVAM: 20495). Beide saneringen zijn gelegen in de nabijheid van locatie CWA 5. Er wordt in de bemalingsnota geadviseerd om de betrokkenen op de hoogte te stellen van de werken die uitgevoerd worden.

Het is aangewezen om als bijzondere voorwaarde op te leggen dat de exploitant de betrokkenen van deze lopende bodemsaneringen op de hoogte stelt van de uit te voeren werken.

Het zettingsrisico werd ingeschat in de bemalingsnota. Er wordt geconcludeerd dat er geen ontoelaatbare zettingen worden verwacht als gevolg van de bemaling van de sleuven.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

Geadviseerde rubrieken

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden