2019_CBS_03103 - Omgevingsvergunning - OMV_2019015172. Offerandestraat 5-7. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          19/09/2013: proces verbaal (AN.66.LB.13 3072/2013) voor het uitvoeren van constructieve werken zonder vergunning;

-          23/05/2014: vergunning (2014601) voor het verbouwen van twee woongebouwen met handelsgelijkvloers;

-          06/11/2018: proces verbaal (11002_2018_7914_APO) voor het uitvoeren van wijzigingen in strijd met de op 23 mei 2014 verleende stedenbouwkundige vergunningen met referte AN3/B/2014601 afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen.

Laatst vergunde toestand

-          beide panden bestaan uit vier bouwlagen onder een plat dak;

-          op de benedenverdieping is een doorlopende handelsruimte ingericht;

-          op de bovenliggende verdiepingen zijn voorzien van appartementen;

-          in voorwaarde is opgelegd om het grote reclamepaneel te verwijderen en de gevelafwerking te voorzien in zwarte graniet.

Bestaande toestand

-          de voorwaarden uit de laatste vergunning zijn niet voldaan;

-          het reclamepaneel uit 2014 is vervangen door een ander zwart reclamepaneel met losse rode letters, het paneel is over de volledige breedte van de gevel voorzien;

-          tussen de benedenverdieping en de eerste verdieping is haakse reclame aangebracht zonder opschrift.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van de wijzigingen tegenover de laatst vergunde toestand;

-          aan de voorgevel bevindt zich een reclamepaneel van ongeveer 9,94 meter breed en 1,74 meter hoog in zwart zink;

-          op het paneel zijn losse rode letters aangebracht, deze worden verlicht door spots die boven het paneel bevestigd zijn;

-          boven het reclamepaneel bevindt zich haakse reclame waarvan geen afmetingen zijn opgegeven;

-          de handelsruimte en de wooneenheden maken geen deel uit van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 3 zone voor centrumfuncties - (ce).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
  het aanbrengen van een zwart zinken paneel in plaats van de afwerking in zwarte graniet is niet kwaliteitsvol;
• artikel 33 Zaak-gebonden publiciteit:
  indien het zinken paneel behoort tot de reclame dient dit voorzien te worden op 0,60 meter van de perceelgrenzen;
  de haakse reclame kan niet beoordeeld worden omdat hiervan geen gegevens zijn opgetekend op de plannen.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het regulariseren van de bestaande toestand waar de publiciteit en voorgevel werd gewijzigd tegenover de laatst vergunde toestand. Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie blijft behouden en is in harmonie met de kenmerkende functies in de Offerandestraat.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op zaakgebonden / niet-zaakgebonden publiciteit.

Visueel-vormelijke elementen

Het materiaal van het winkelpui wijzigt van zwart graniet (laatst vergunde toestand) naar zwart zink (bestaande toestand).  Zoals opgelegd in de voorgaande vergunning (2014601) dienen de zwart zinken panelen verwijderd te worden wegens niet aanvaardbaar. Verder werd er in de voorgaande vergunning opgelegd om het zwarte graniet door te trekken naar boven toe. Het zwart zinken paneel is namelijk niet in harmonie met het referentiebeeld en verstoort het straatbeeld. Als voorwaarde in de vergunning wordt opgelegd om het materiaal van de laatst vergunde toestand, namelijk zwart graniet, terug te brengen, zodat er opnieuw een kwalitatieve en inpasbare gevelplint ontstaat die geen afbreuk meer doet aan de uitstraling van het gebouw. Op deze voorwaarde kan de publiciteit vergund worden.

De haakse gevelreclame in het midden van de gevel, die zichtbaar is op de bijgevoegde foto’s, kan niet beoordeeld worden aangezien deze niet ingetekend staat op de plannen en de afmetingen bijgevolg onbekend zijn. De haakse gevelreclame wordt bijgevolg uitgesloten uit de vergunning.

De publiciteit zelf (rode letters met opschrift ‘elite phone’) is, mits voldaan aan de voorwaarden, aanvaardbaar en veroorzaakt geen storende effecten in een straat met voornamelijk winkels op het gelijkvloers.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Volgens artikel 33 kan publiciteit enkel verlicht worden met klemtoonverlichting om zo hinder tegenover gebruikers van de straat en bovengelegen of nabijgelegen woningen te verhinderen. De aanvraag voorziet in drie spots, waarvan enkel de middelste gericht staat op de publiciteit. De buitenste spots zijn gericht op de straat en niet op de publiciteit, waardoor er kans op lichthinder ontstaat en waardoor de globale beeldkwaliteit van de straat verstoord kan worden. Om hinder te voorkomen en om de globale beeldkwaliteit van de straat niet te verstoren wordt er opgelegd in voorwaarde om de buitenste spots, net als de middelste spot, te richten op de publiciteit en niet op de straat. Lichthinder tegenover de gebruikers van de straat kan niet worden aanvaard. 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de zwarte zinken gevelpanelen te verwijderen en de oorspronkelijke materialen (zwart graniet) terug te brengen, zoals opgelegd in voorwaarden in de voorgaande vergunning (2014601);

2.      de buitenste spots van de in totaal drie spots te richten naar de publiciteit en niet naar de straat of naar boven toe, conform artikel 33.

Uitsluitingen

Er wordt geen vergunning verleend voor de haakse gevelreclame in het midden van de voorgevel, wegens niet mogelijk te beoordelen.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.