2019_CBS_02908 - Omgevingsvergunning - OMV_2019002460. Lodewijk Van Berckenlaan 149-151. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          huisnummer 149:

• 18/02/1981: vergunning (961#2118) voor het bouwen van een woning met dokterspraktijk.

-          huisnummer 151:

• 17/08/1961: vergunning (957#562) voor het bouwen van een appartementsgebouw;
• 23/10/2009: vergunning (20095187) voor het renoveren van een winkel en het wijzigen van de gevel;
• 20/07/2018: vergunning (20181311) voor het aanleggen van een dakterras op het platte dak van reeds bestaande bebouwing.

Laatst vergunde toestand

-          huisnummer 149:

• het pand bestaat uit drie bouwlagen onder een plat dak;
• het gebouw is ingericht als een eengezinswoning met een dokterspraktijk op de benedenverdieping;
• de vergunde eengezinswoning heeft een bruto-oppervlakte van 374,50 m².

-          huisnummer 151:

• het pand bestaat uit drie bouwlagen onder een plat dak;
• het gebouw is ingericht met een winkelruimte op de benedenverdieping en twee appartementen op de bovenliggende verdiepingen.

Bestaande toestand

-          conform de laatst vergunde toestand, uitgezonderd:

• huisnummer 149: het terras achteraan de eerste verdieping werd rechts achteraan uitgebreid tot de scheimuur,
• huisnummer 151: in het verharde deel van de voortuin van is een broodautomaat geplaatst voorzien van een schutting,
• huisnummer 151: in de voortuin langs de Apollostraat is een houten schutting van ca. 2,00 meter hoogte geplaatst met een breedte van 7,00 meter en op 1,10 meter van de gevel.

Inhoud van de aanvraag

-          de aanvraag heeft betrekking op het wijzigen van de bestemming van de benedenverdieping van eengezinswoning met een bruto-oppervlakte 374,50 m²;

• de nieuw aangevraagde zelfstandige woning op de eerste en tweede verdieping bedraagt netto 231,90 m²;
• er is een aansluitende buitenruimte van 91,16 m² bij deze woning.

-          nummer 149 en 151:

• de benedenverdieping van het pand met huisnummer 149 wordt betrokken bij de bestaande bakkerij op huisnummer 151;
• hiervoor wordt een opening gemaakt van 1,20 meter in de scheidingsmuur;
• de benedenverdieping van beide panden wordt ingericht met een winkelruimte, bureau, ateliers, stockageruimte en een fietsenberging.

-          nummer 149:

• op de eerste en tweede verdieping wordt een duplexappartement voorzien
• op de benedenverdieping worden de toegangsdeur en traphal voor de bovengelegen wooneenheid en de dubbele garage behouden;
• in de voorgevel wordt een lichtgrijze sectionaalpoort voorzien voor toegang tot de stockageruimte.

-          nummer 151:

• behouden van de twee appartementen op de bovenliggende verdiepingen;
• in de voorgevel wordt er een lichtgrijze sectionaalpoort voorzien voor toegang tot de fietsenberging, het buitenschrijnwerk wordt voorzien in donker aluminium.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 16 Technische uitsprongen:
  alle technische installaties worden voorzien op het dak van de eerste verdieping;
• artikel 26 Afvalverzameling:
  er wordt voor de commerciële functie geen afgescheiden ruimte voor afvalberging voorzien;
• artikel 27 Open ruimte:
  de voortuin dient vrij te zijn van constructies met uitzondering van de strikt noodzakelijke toegangen. Het plaatsen van een broodautomaat en een schutting voor het pand is in strijd met dit artikel;

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De panden liggen in woongebied. Het toevoegen van de bestaande dokterspraktijk (huisnummer 149  ) bij de bestaande bakkerij (huisnummer 151) is inpasbaar in woongebied.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel langs de Apollostraat wordt niet gewijzigd.

De voorgevel langs de Lodewijk van Berckenlaan blijft grotendeels ongewijzigd. Het lagere gedeelte tussen 149 en 151 wordt verhoogd. Rechts wordt dit voorzien in hetzelfde gevelmateriaal als de bestaande voorgevel. Links werd de materialisatie van het metselwerk onvoldoende verduidelijkt, dit dient uitgevoerd te worden in dezelfde kleur als de bestaande voorgevel. Dit zal als voorwaarde worden gekoppeld aan de vergunning.

In het lage deel van de voorgevel van de Lodewijk van Berckenlaan worden twee garagepoorten voorzien. Omwille van de levendige plint wordt het wijzigen van het atelier met huidig schrijnwerk naar een fietsenberging met sectionaalpoort uitgesloten uit de vergunning.

Broodautomaten maken visueel deel uit van een stedelijke context. Vanuit een betere beeldkwaliteit wordt er voor gepleit om dergelijke constructies inpandig te integreren. Er zal als voorwaarde gekoppeld worden aan de vergunning om de broodautomaat in te integreren in de ruimte voorzien voor de fietsenberging. Dit kan worden gerealiseerd door de fietsenberging groter uit te voeren zoals in rood aangeduid op de plannen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De koelgroepen worden voorzien op minder dan 2,00 meter van de grens tussen nummer 149 en 151. Dit heeft een negatieve impact op de leefkwaliteit van het naastgelegen dakterras van het appartement op de eerste verdieping. Klimaatbeheersingssystemen zijn technische installaties die moeten voldoen aan de regels betreffende technische zones. In voorwaarden wordt opgelegd dat deze op het hoogst gelegen dak voorzien worden.

Het terras achteraan de woning te huisnummer 149 werd uitgebreid, waardoor er rechtstreekse inkijk mogelijk is op het perceel van de rechterbuur. Dit schendt de privacy en is in strijd met artikel 678 van het burgerlijk wetboek.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de actualisatie van de milieuvergunning uit 2002 wordt opgenomen in deze aanvraag;

3.      alle technische installaties op het hoogst gelegen dak te voorzien, conform artikel 16 van de bouwcode;

4.      een afgescheiden ruimte voor afvalberging van minstens 4 m² te voorzien voor de commerciële functie, conform artikel 26 van de bouwcode;

5.      de verhoging van de gevel langs de Lodewijk van Berckenlaan ter hoogte van het terras uit te voeren in dezelfde kleur als de bestaande voorgevel te Lodewijk van Berckenlaan 151;

6.   de fietsenberging groter uit te voeren zoals aangeduid in rood op het plan;

7.   de toegang tot de fietsenberging en de wand tussen de fietsenberging en het atelier uit te voeren in een transparant materiaal; 

8.   de broodautomaat te integreren in de gevelwand van de fietsenberging zoals in rood aangeduid op het plan;

9.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

Er wordt geen vergunning verleend voor:

1.      het plaatsen van de schutting in de voortuinstrook;

2.      de uitbreiding van het terras achteraan de woning te huisnummer 149.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.