2019_CBS_10241 - Omgevingsvergunning - OMV_2019122987. Desguinlei 218. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          14/03/2019: voorwaardelijk vergund door deputatie (20182681): bouwen van een meergezinswoning.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          de vergunning (20182681) werd nog niet uitgevoerd;

-          meergezinswoning met 5 woonentiteiten bestaande uit 6 bouwlagen:

• gelijkvloerse verdieping: één 1-slaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van 53m²;
• eerste, tweede en derde verdieping: één 1-slaapkamerappartement/verdieping met een netto-vloeroppervlakte van 62 vierkante meter;
• vierde en vijfde verdieping: één 2-slaapkamerduplexappartement met een netto-vloeroppervlakte 104m²;

-          bouwhoogte bedraagt 17,75 meter;

-          bouwdiepte bedraagt 14 meter;

-          voorgevel afgewerkt met grijs gevelparement en schrijnwerk in grijs aluminium;

-          bovenste verdieping springt 3 meter in ten opzichte van de voorgevellijn.

Huidige toestand

-          pand met 2 bouwlagen onder schuin dak met bruto-vloeroppervlakte van 264,4m²;

-          kroonlijsthoogte bedraagt 8,52 meter en de nokhoogte 11,86 meter;

-          bouwdiepte van het hoofdvolume onder het schuine dak bedraagt 8,55 meter;

-          rechts is een entresol van 2 bouwlagen met links ernaast een volume van een bouwlaag met eenzelfde bouwdiepte (13,84 meter) als de entresol;

-          achter de entresol is over de hele breedte van het perceel een veranda van 2,15 meter diep geplaatst;

-          voorgevel in witgelig pleisterwerk en witgeschilderde, houten ramen.

Gewenste toestand

-          terrassen aan de voorgevel, in plaats van aan de achterzijde;

-          bouwlagen met een bouwdiepte van 16,38m;

-          dakterras op de 5de verdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          aanpassingswerken aan een meergezinswoning met 5 woonentiteiten;

-          wijzigingen ten opzichte van de vergunning (20182681):

• de terrassen worden aan de voorgevel, in plaats van aan de achtergevel, voorzien;
• het dakterras op de 5de verdieping werd uitgesloten van de vergunning, dit wordt opnieuw aangevraagd;
• uitbreiden van de bouwdiepte van alle bouwlagen;
• interne verbouwingswerken en herindeling van de appartementen.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel  21: minimale hoogte

de kelder is niet conform de minimum vrijehoogte van dit artikel.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen wordt betrokken bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de aanvraag met de goede ruimtelijke ordening.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van artikel 21 van de bouwcode. De kelderverdieping heeft een vrije hoogte van 2 meter i.p.v. de vereiste 2,2 meter. De vergunde hoogte bedraagt 2,3 meter. In voorwaarde wordt daarom opgelegd om te voldoen aan artikel 21 van de bouwcode.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het verbouwen van een meergezinswoning. Wonen is functioneel inpasbaar in de omgeving.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

Het betreft geen uitbreiding of functiewijziging. De 5 wooneenheden blijven behouden. De parkeerparagraaf is niet van toepassing.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag wenst op de plek van de terrassen achteraan een bouwvolume bij te bouwen. Deze volumes zijn stedenbouwkundig verdedigbaar, gelet op de vergunde toestand.

Visueel-vormelijke elementen

De terrassen worden voorzien in de voorgevel, waardoor het gevelbeeld wordt aangepast. Terrassen aan de voorgevel zijn kenmerkend voor de Desguinlei en zijn niet storend voor het straatbeeld en de omgeving. De aangevraagde werken aan de voorgevel zijn dan ook een verbetering voor het gevelbeeld.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het voorzien van zuidgerichte terrassen en grote schuifraampartijen in de voorgevel is een verbetering voor de algemene woonkwaliteit van de woning. Om inkijk naar de buren te voorkomen mogen de daken aan de achterzijde, op de derde en de vierde verdieping in geen geval gebruikt worden als dakterras.

In de vorige vergunning voor dit perceel, die voorwaardelijk werd vergund door de deputatie (20182681), werd het terras met bijhorende constructies aan de voorgevelzijde op de bovenste verdieping uit de vergunning gesloten. Dit terras wordt opnieuw aangevraagd, zonder planwijzigingen. De reden van uitsluiting was om hinder naar de buren, door inkijk, te vermijden. De deputatie stelde:

“(…) dat aan het terras aan de voorgevelzijde, ten opzichte van het rechts aanpalend pand, er geen opstand meer van 1,90m overblijft. Dit zorgt voor mogelijk inkijk naar de rechts aanpalende buur. Om deze hinder te vermijden zal het terras aan de voorgevelzijde uit de vergunning worden geschrapt. (…)

De aanvraag voldoet met de planaanpassing ook nog steeds aan art. 28 – Minimale oppervlakte van de buitenruimte, gezien het terras van 6m² behouden blijft op de vierde verdieping voor het twee slaapkamerappartement.

Deze opmerking blijft van kracht en daarom wordt geadviseerd om het dakterras aan de voorzijde opnieuw uit te sluiten uit de vergunning. 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de bouwhoogte van de kelderverdieping dient te voldoen aan artikel 21 van de bouwcode;

3.      de daken aan de achterzijde, op de derde en de vierde verdieping, in geen geval te gebruiken als dakterras;

4.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

Het terras op de vijfde verdieping aan de voorgevelzijde wordt uitgesloten in deze vergunning.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten