2019_CBS_06279 - Omgevingsvergunning - OMV_2019066228. Sint-Lambertusstraat 85. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          17/06/1930: vergunning (1275#369) voor verdieping bijbouwen;

-          06/09/2016: proces-verbaal (11002_2016_1892) voor het uitvoeren van constructieve werken zonder voorafgaandelijke schriftelijke stedenbouwkundige vergunning.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          een eengezinswoning bestaande uit drie bouwlagen onder plat dak;

-          de bouwdiepte van het pand over de drie bouwlagen bedraagt 8,94 meter;

-          de vergunde eengezinswoning heeft een bruto-oppervlakte van 135,63 m².

Huidige toestand

-          de bestaande eengezinswoning betreft een pand bestaande uit drie bouwlagen onder plat dak;

-          het perceel is op de gelijkvloerse bouwlaag volledig bebouwd;

-          de bouwdiepte van de eerste verdieping bedraagt 14,41 meter en van de tweede verdieping 8,94 meter;

-          zonder voorafgaande vergunning werd reeds een groot deel van de gelijkvloerse achterbouw gesloopt;

-          zonder voorafgaande vergunning  is men reeds bezig met het optrekken van nieuwe achterbouw en het verhogen van de scheidingsmuren.

Gewenste toestand

-          een eengezinswoning  met een hoofdvolume opgetrokken over drie bouwlagen en afgewerkt met een plat dak;

-          een achterbouw over twee bouwlagen tot een bouwdiepte van 14,41 meter afgewerkt met een plat dak;

-          de nieuwe achtergevel wenst men af te werken met een gevelbepleistering en PVC buitenschrijnwerk;

-          met betrekking tot de oppervlakte van de aangevraagde zelfstandige woning zijn volgende gegevens beschikbaar:

• 3-slaapkamerwoning met een netto-oppervlakte van circa 167,5 m².

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen van een eengezinswoning;

-          gedeeltelijke afbraak van de onvergunde achterbouw met bouwdiepte tot 19,67 meter;

-          de nieuwe bouwdiepte van de gelijkvloerse en de eerste verdieping bedraagt 14,41 meter en van de tweede verdieping 8,94 meter

-          interne wijzigingen;

-          de voorgevel blijft ongewijzigd.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 11 Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte: een perceelsbrede aanbouw met twee bouwlagen is niet kenmerkend voor de omgeving en hindert de optimale daglichttoetreding;
• artikel 38 Groendaken: het nieuwe platte dak wordt niet als een groendak aangelegd.
   

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aangeleverde plannen van de vergunde toestand tonen een gelijkvloerse bouwdiepte van 14,41 meter. Dit is echter niet in overeenstemming met de vergunning uit 1930. Op het gelijkvloers werd slechts een bouwdiepte tot 8,94 meter vergund.

Op het gelijkvloers wordt de aanbouw voorzien tot een perceelsbrede bouwdiepte van 14,41 meter. Deze gelijkvloerse bouwdiepte is in harmonie met de bebouwing in de omgeving. Achteraan wordt een leefruimte voorzien met een diepte van meer dan 8 meter. Gelet op het feit dat deze ruimte over een zo open mogelijk plan beschikt en er een groot schuifraam voorzien wordt in de achtergevel is dit aanvaardbaar.

Ook achteraan de eerste verdieping wenst men een perceelsbrede bouwdiepte van 14,41 meter te voorzien, dit niet in harmonie met de bebouwing in de omgeving. Bovendien beperkt dit de optimale daglichttoetreding bij de rechterbuur. Dit is niet aanvaardbaar en wordt uitgesloten uit de vergunning.

Visueel-vormelijke elementen

De achtergevel van de aanbouw wordt wit bepleisterd, conform de achtergevel van het hoofdvolume. Het raam rechts achteraan de tweede verdieping werd dichtgemetst en alle buitenschrijnwerk wordt voorzien in pvc. De kroonlijsten worden voorzien in hout. Gelet op de stedelijke context van de achtergevel is dit aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Op de plannen werd geen badkamer of sanitair ingetekend, dit dient voorzien te worden. Omwille van de levendige plint en privacy mag deze niet voorzien worden in het bureau op het gelijkvloers. Dit wordt in voorwaarden opgelegd.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning gedeeltelijk te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      Er dient een badkamer voorzien te worden, deze mag niet voorzien worden in het bureau vooraan op de gelijkvloerse verdieping;

2.      het dak van de aanbouw moet voorzien worden als groendak;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Uitsluitingen

4.      de aanbouw op de eerste verdieping wordt uitgesloten uit de vergunning. De bouwdiepte van de eerste verdieping wordt beperkt tot 8,94 meter;

5.      het verhogen van de scheimuren ter hoogte van de eerste verdieping wordt uitgesloten uit de vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

1. Uitgevoerde werken : Het bezwaar dat de werken reeds uitgevoerd werden zonder de omwonenden hiervan op de hoogte te brengen;

Beoordeling: Het regulariseren van de reeds uitgevoerde werken maakt deel uit van dit dossier, de aanvrager tracht zich met deze aanvraag terug in regel te stellen. Het bezwaar is ongegrond;

2. Verlies van daglicht :Het bezwaar tegen het verlies van licht en zicht door de verhoging van de aanbouw met een extra verdieping en het verhogen van de scheimuur achteraan de tuin;

Beoordeling: De reeds uitgevoerde gelijkvloerse aanbouw wordt afgebroken en de scheimuren worden achteraan terug verlaagd tot 1,90 meter hoogte, der verwacht. Achteraan de eerste verdieping werd het volume uitgebreid. Perceelsbrede bouwdieptes van de eerste verdieping van circa 14 meter zijn niet kenmerkend en zijn nadelig voor de optimale daglichttoetreding bij de rechterbuur. Het bezwaar is deels gegrond;

3. Uitvoeringstechnisch : Het bezwaar dat de afwerking van de scheidingsmuur ter hoogte van de eerste verdieping slecht uitgevoerd werd en vol barsten zit;

Beoordeling: De bezorgdheden van de bezwaarindiener rond de kwaliteit van de afwerking is een uitvoeringstechnische aangelegenheid die los staat van de stedenbouwkundige beoordeling van voorliggende aanvraag door de vergunningverlenende overheid. Uiteraard betekent het verkrijgen van een vergunning geen vrijgeleide voor de bouwheer/aannemer zich te ontdoen van burgerrechtelijke plichten. Het bezwaar is ongegrond.