2019_CBS_07740 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2019101755. Zandvoort 2. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een verzoek tot bijstelling van bijzondere milieuvoorwaarden ingediend. Het verzoek wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Stedenbouwkundige voorgeschiedenis

-          Op 10 december 1990 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (HV/1990/B/18/76649-90/386) voor een productietoren en waterzuiveringsinstallatie, gelegen Zandvoort 2 te Antwerpen.

-          Op 17 december 1992 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (HV/1992/B/90386-92/0009) voor het bouwen van een productietoren en waterzuiveringsinstallatie, gelegen Zandvoort 2 te Antwerpen.

Voorgeschiedenis milieu

Op 21 augustus 2008 werd door de deputatie een milieuvergunning verleend voor het exploiteren van een mouterij, met als eindtermijn 21 augustus 2028. Nadien werden nog diverse vergunningen verleend voor veranderingen.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft een verzoek tot bijstelling van de lozingsnorm voor kobalt.

Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden in afwijking van algemene of sectorale voorwaarden

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond het goed is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden de bestemmingsvoorschriften Gebied voor Zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Churchilldok, het Hansadok en het 6de Havendok – Gebied voor waterweginfrastructuur. Op circa 470 meter ten noorden van het goed, aan de overzijde van het Churchilldok, loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De gewestelijke verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag aangezien deze enkel IIOA betreft.

Toegankelijkheid: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag aangezien deze enkel IIOA betreft.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Het voorwerp van de aanvraag betreft een afwijking van de bijzondere lozingsnorm voor kobalt. De inrichting is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund of vergund geacht. Het project lijkt geen vergunningsplichte stedenbouwkundige handelingen te omvatten.

De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

In de biologische waterzuivering van Boortmalt wordt ijzerchloride gedoseerd voor de verwijdering van fosfaten. Deze dosering is volgens de exploitant noodzakelijk voor het behalen van de lozingsnorm totaal fosfor. Mengsels van ijzerchloride bevatten echter steeds een bepaalde hoeveelheid kobalt. Voor het product dat door Boortmalt wordt gebruikt, wordt een concentratie van 7,3 mg/l kobalt in het aanvraagdossier vermeld.

Testen met alternatieven zoals aluminium gebaseerde producten gaven een lager fosforverwijderingsefficiëntie aan. Bovendien zouden deze producten veel duurder zijn. De exploitant vraagt daarom een bijzondere lozingsnorm van 2 µg/l voor kobalt aan.

Het dossier bevat geen analyseresultaten. Het indelingscriterium voor kobalt bedraagt 0,6 µg/l. Het betreft geen prioritair (gevaarlijke) stof. De gevraagde lozingsnorm bedraagt minder dan tien maal het indelingscriterium. De gevraagde bijzondere lozingsnorm van 2 µg/l zou verleend kunnen worden. Het is aan de Vlaamse Milieumaatschappij (VMM) om hierover een gefundeerde beslissing te nemen.

Er wordt opgemerkt dat voor een diepgaande beoordeling van bijstellingen van lozingsnormen analyseresultaten essentieel zijn. Vaak bevatten dergelijke verzoeken tot bijstelling wel analyseresultaten. Het is aangewezen dat door de vergunningverlenende overheid, in kader van de volledig- en ontvankelijkheid van verzoeken tot bijstelling van een lozingsnorm, standaard analyseresultaten worden opgevraagd teneinde een uniforme beoordeling van bijstellingen van lozingsnormen te kunnen nastreven.

Advies van het college

Voorwaardelijk gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.