2019_CBS_07696 - Omgevingsvergunning - OMV_2019091787. Huidevettersstraat 55. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          31/05/2018: vergunning (2018696) voor het verbouwen en uitzuiveren van een monument met commerciële- en woonfunctie;

-          26/10/2018: tijdelijke vergunning onder voorwaarden (20182328) voor het plaatsen van reclame op een steigerdoek tijdens een gevelrenovatie – (vergunning voor 6 maanden);

-          15/03/2019: tijdelijke vergunning onder voorwaarden (20183894) voor het plaatsen van reclame op een steigerdoek tijdens een gevelrenovatie – (vergunning voor 6 maanden), tevens verlenging van voorgaande vergunning.

Laatst vergunde toestand

-          ingesloten meesterwoning beschermd als monument en in gebruik als commercieel handelspand op de gelijkvloerse- , eerste en tweede verdieping.

Bestaande toestand

-          laatst vergunde toestand in uitvoering.

Gewenste toestand

-          verlenging van voorgaande vergunningen voor plaatsing publicitair steigerdoek.

Inhoud van de aanvraag

-          verlenging (6 maanden) van de vergunning voor het plaatsen van een publicitair steigerdoek;

-          het doek heeft een breedte van 17,50 meter en een hoogte van 12,00 meter.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: artikel  2:   zone voor wonen - (wo2) en artikel  6:   zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 (goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014) en herzien op 1 maart 2018.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 33 Niet-zaakgebonden publiciteit:
  de aanvraag geeft geen informatie over de invulling van het steigerdoek, waardoor niet kan worden afgetoetst aan dit artikel.
   

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft geen verharde oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Beleidsrichtlijnen

• BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
  (De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet geen wijzigingen aan de functies van het gebouw en betreft louter het verlengen van de termijn voor het plaatsen van niet-zaakgebonden publiciteit op een steigerdoek tijdens het uitvoeten van gevelwerken. In zitting van 31/05/2018 werd door het college een voorwaardelijke vergunning (2018696) verleend voor het verbouwen en uitzuiveren van een monument met commerciële- en woonfunctie. Op 26/10/2018 en 15/03/2019 werden reeds tijdelijke vergunningen verleend voor het plaatsen een reclamedragend steigerdoek ter hoogte van de verdiepingen tijdens de gevelwerken.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Een steigerdoek mag enkel geplaats worden tijdens de duur van de gevelwerken.

Bij de aanvraag werd een planning van de werken toegevoegd. Gelet op de werken die nog moeten worden uitgevoerd kan een laatste verlenging van 6 maanden worden toegestaan.

Aangezien het pand werd geklasseerd als monument werd er zowel advies gevraagd aan de het Agentschap Onroerend Erfgoed als aan de dienst monumentenzorg.

Het Agentschap bracht geen advies uit. De dienst monumentenzorg adviseert het volgende: 

“…
Het voorzien van tijdelijke reclame aan een werf ter hoogte van een beschermd monument is aanvaardbaar omwille van de tijdelijkheid. Na de werken verdwijnt de reclame opnieuw uit het straatbeeld. Alle voorwaarden uit de vergunning die verleend werd met dossiernummer 2018696 dienen strikt gevolgd te worden.”

Dit laatste zal worden opgenomen in de voorwaarden bij het verlenen van de vergunning.

Vermits het pand gelegen is in CHE-gebied kan een reclamedragend zeildoek slechts worden toegestaan, indien de publiciteit op dit steigerdoek maximaal 2/3 van de volledige oppervlakte van het doek beslaat conform artikel 33 van de bouwcode. Minimaal 1/3 van de oppervlakte van de steigerdoek wordt voorzien van een fotosimulatie van de bestaande of nieuwe toestand. Dit zal als voorwaarde worden opgenomen in de vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Bij het beoordelen van de aanvraag behoort het tot de autonome bevoegdheid van de vergunningverlenende overheid te oordelen of het aangevraagde verenigbaar is met een goede ruimtelijke ordening.

Publiciteit mag geen hinder veroorzaken voor de woonfunctie, de woonkwaliteit mag niet in het gedrang komen. Om lichthinder te beperken voor de omwonenden mag het reclamedragend steigerdoek enkel verlicht worden tussen 7u en 9u en van 17u tot 23u en mag de verlichting enkel op het doek zelf gericht zijn.

Aangezien er bovenleidingen van de tram zijn bevestigd aan de voorgevel van  het pand werd er advies gevraagd aan De Lijn. Zij hebben geen bezwaar tegen het uitvoeren van de werken maar merken wel op dat hun exploitatie niet gehinderd mag worden tijdens het uitvoeren van de werken en dat er rekening moet worden gehouden met hun nota “veiligheidsmaatregelen bij werken in de omgeving van de bovenleiding.”

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op zaakgebonden / niet-zaakgebonden publiciteit.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de voorwaarden, opgenomen in het advies van De lijn, moeten strikt worden nageleefd;

2.      de voorwaarden, opgenomen in de omgevingsvergunning met dossiernummer 2018696, moeten strikt worden nageleefd;

3.      maximaal 2/3e van de oppervlakte van het reclamedragend steigerdoek mag worden ingenomen door reclame, het overige deel moet worden voorzien van een simulatie van de gevel, conform artikel 33 van de bouwcode;

4.      het reclamedragend steigerdoek mag enkel verlicht worden tussen 7u en 9u en van 17u tot 23u en de verlichting mag enkel op het doek zelf gericht zijn.

Geldigheidsduur

De handelingen waarvoor vergunning is verleend, mogen niet langer dan 6 maanden in stand blijven. De afbraak- en herstelwerken zullen beëindigd zijn ten laatste 14 dagen na deze einddatum.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.