2019_CBS_03854 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2019015909. Scheldelaan 600. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1.      de aanvraag ingediend is door het betrokken college;

2.      de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Inhoud van de aanvraag

-          Slopen van een magazijn;

-          Rooien van een hoogstammige boom;

-          Bouwen van een "technisch huis";

-          Aanleggen van omgevingsaanleg.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 2 maart 2017 verleende de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning voor het verder exploiteren en veranderen van een afdeling logistiek en een meststoffeninstallatie horende bij een chemisch bedrijf, voor een termijn van onbepaalde duur.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft een uitbreiding met metaalbewerkingstoestellen, airco’s, een compressor en de opslag van inhibitor.

Aangevraagde rubrieken

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden de bestemmingsvoorschriften Gebied voor Zeehaven- en watergebonden bedrijven en –voor de dokken- Gebied voor Waterweginfrastructuur. De Scheldelaan ten zuiden van de aanvraag heeft de bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Parallel hieraan loopt een overdruk met als aanduiding Leidingenstraat.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De aanvraag is in overeenstemming met de gewestelijke verordening hemelwater.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is van toepassing op de aanvraag. De normbepalingen van hoofdstuk III van de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (vastgesteld bij Besluit van de Vlaamse Regering van 5 juni 2009, meermaals gewijzigd) dienen te worden nageleefd, conform artikel 11 van deze gewestelijke verordening.

Sectorale wetgeving

Archeologienota: overeenkomstig artikel 5.4.1 wordt bij bepaalde aanvragen van een stedenbouwkundige vergunning met ingreep in de bodem een bekrachtigde archeologienota gevoegd.

In voorliggende aanvraag, die niet door een publiekrechtelijke instantie is ingediend, bedraagt de ingreep in de bodem meer dan 5000 m², is het project gelegen in industriegebied, buiten beschermde archeologische sites en buiten geïnventariseerde archeologische zones, waardoor de aanvrager verplicht is een bekrachtigde archeologienota toe te voegen aan de aanvraag. Deze nota maakt deel uit van het aanvraagdossier. De nota toont gemotiveerd aan dat er geen verder archeologisch onderzoek moet plaatsvinden.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

In het zuidoosten van een grootschalig industrieterrein wordt een nieuw gebouwencomplex (“technisch huis”) gebouwd bestaande uit:

-         een werkplaats en magazijn: parallel aan een oost-westgeörienteerde bedrijfsinterne rijweg wordt een werkplaats met aansluitend een magazijn opgericht. De gezamenlijke oppervlakte bedraagt circa 1595 m², de hoogte bedraagt 8,10 m; in de zuidoostelijke hoek van de werkplaats is een tussenvloer voorzien;

-         een kantoorgebouw: haaks tegen de oostgevel van de werkplaats wordt een kantoorgebouw gebouwd met een oppervlakte van circa 600 m². Het gebouw telt twee verdiepingen boven het gelijkvloers, alsook een technische ruimte op het dak, en bereikt daarmee een hoogte van 11,70 m en plaatselijk 13,90 m;

-         een sociaalgebouw: haaks op de zuidgevel van en deels ingewerkt in de werkplaats wordt het sociaalgebouw, omvattende sanitair, kleedruimtes met douches, refter, fietsenberging, rokerslokaal,…, opgericht. Dit gebouw, met twee bouwlagen, heeft een oppervlakte van circa 330 m² en een hoogte van maximaal 12,96 m.

De geplande kantoren zijn noodzakelijk voor de ondersteuning van de bedrijfsactiviteiten en dienen gezien te worden als een nevenfunctie van een groter geheel.

Rondom dit complex wordt de omgeving aangelegd met een parking voor personeelsleden en bezoekers aan de westzijde van het gebouwencomplex, een toegangspad voor fietsers en voetgangers, groenaanleg als uitbreiding van de bestaande groenzone en een wadi.

Ten noorden van de werkplaats, aan de andere kant van de interne rijweg, wordt een parkeerzone voor 15 servicewagens en een afspuitzone met overdekte olieopslagplaats ingericht. Ten westen van deze parkeerzone wordt een technisch lokaal geplaatst met een oppervlakte van 18 m².

Om deze werken te kunnen uitvoeren, wordt een magazijn met een oppervlakte van 1400 m² gesloopt en worden een 7-tal bomen gekapt.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag voorziet in de aanleg van 70 parkeerplaatsen voor personenwagens en een fietsenberging voor 32 fietsen. Er bestaat tevens collectief busvervoer voor medewerkers. Deze voorzieningen lijken toereikend. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.

Visueel-vormelijke elementen

De werkplaats met magazijn vormt een balkvormig volume opgericht met gevels in zichtbeton sandwichpanelen met het buitenschrijnwerk in zwart aluminium en gelakt stalen poorten.

De gevels van het kantoorgebouw bestaan uit lichtkleurige vezelcementplaten met blauwe accenten met buitenschrijnwerk in zwart aluminium. Het inkomportaal wordt afgewerkt met houten beplating en een groendak.

Het sociaalgebouw kenmerkt zich door een groendak in de vorm van een lessenaarsdak van nok tot maaiveld. De gevels zijn afgewerkt met thermisch verharde houten beplating. Deze gevel- en dakmaterialen zijn aanvaardbaar in een industriële omgeving.

Voor het rooien van de bomen kan aan de vergunning een voorwaarde tot heraanplanting worden gekoppeld. De aanvraag voorziet reeds in de aanleg van nieuwe groene ruimten waarin indicatief reeds enkele nieuwe bomen zijn ingetekend.

Cultuurhistorische aspecten

Het slopen van het magazijn betreft geen sloop van een historische of architecturaal waardevolle constructie.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De vergunningverlenende overheid heeft het advies ingewonnen van de brandweer/risicobeheer/preventie.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Eurochem Antwerpen wenst een nieuw "technisch huis" te bouwen. In dit "technisch huis" zullen diverse metaalbewerkingstoestellen (kolomboor, zandzaag, rolbrug, …) gebruikt worden met een geïnstalleerde drijfkracht van 82,2 kW. Er worden ook enkele metaalbewerkingstoestellen niet langer gebruikt op het bedrijf waardoor er een uitbreiding van de totaal geïnstalleerde drijfkracht van 17,16 kW naar 87,96 kW gerealiseerd wordt.

In het nieuwe "technische huis" worden een aantal bijkomende airco’s (253,9 kW) en een compressor (15 kW) voorzien waardoor de totale geïnstalleerde drijfkracht toeneemt van 233,7 kW naar 502,6 kW.

Verder wenst men de opslag van gevaarlijke stoffen uit te breiden met de opslag van 300 ton inhibitor. De aanwezige opslag van bijtende stoffen neemt hierdoor toe tot 706 ton. De inhibitor kan zowel in vaste als vloeibare vorm aanwezig zijn. Men verwacht dat 100 ton in vaste vorm (zakken of bigbags) en 200 ton in vloeibare vorm (IBC’s) zal opgeslagen worden in gebouw C150. Dit gebouw is volgens het aanvraagdossier voorzien van voldoende vloeistofdichte opvangcapaciteit om bodemverontreiniging te voorkomen.

In het aanvraagdossier wordt gesteld dat het product van de capaciteit met de klemspanning van de aanwezige accumulatoren slechts 9.096 VAh bedraagt en de indelingsdrempel van 10.000 VAh dus niet bereikt wordt. De desbetreffende vergunde rubriek 12.3.1 is dus niet langer van toepassing.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

- de normbepalingen van hoofdstuk III van de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (vastgesteld bij Besluit van de Vlaamse Regering van 5 juni 2009, meermaals gewijzigd) dienen te worden nageleefd, conform artikel 11 van deze gewestelijke verordening;

- van de bomen die worden aangeplant in de nieuwe groene ruimten zijn er minstens 7 als streekeigen hoogstambomen met minimale plantmaat 18/20 te voorzien.

Geadviseerde rubrieken

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.

Bespreking van de bezwaren

Tijdens het openbaar onderzoek werd een brief ontvangen van Zeeland. Met deze brief reageert Zeeland op het schrijven van de stad in het kader van het openbaar onderzoek. Men heeft geen bezwaar tegen het gevraagde project.