2019_CBS_10788 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2019130734. Koningin Astridplein 26. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-        28/06/1968: vergunning (18#51146) planetarium - 29.3.1968;

-        10/03/1967: vergunning (18#49700) leeuwenhok - 6.1.1967;

-        25/05/2000: vergunning (86#99) (86#8720425) verbouwen van het aquaforum (regularisatie);

-        18/07/2008: vergunning (3154#197) bouwen van een leeuwenverblijf in het panoramaperk met zone voor stokstaarten en vosmangoesten;

-        17/12/2010: vergunning (3490#2917) (3473#5756) herinrichten van het gebied van de zeehonden in de Antwerpse zoo;

-        31/01/2014: vergunning (3583#490) (3562#5611) restauratie en verbouwen van het historisch aquarium Zoo Antwerpen;

-        13/05/2016: vergunning (201678) gedeeltelijke uitbreiding van het bestaande rotondegebouw in de ZOO van Antwerpen;

-        14/10/2016: vergunning (20161379) plaatsen van een reclamedragend steigerdoek;

-        25/11/2016: vergunning (20161791) verbouwen van een dierenverblijf - verbouwing en uitbreiding van het bestaande mensapengebouw en realisatie van 2 buitenverblijven in de Zoo van Antwerpen;

-        18/01/2018: vergunning (201745) een dierentuin - verandering door wijziging lozingspunten en –normen;

-        20/06/2019: vergunning (201996) verbouwen van de zone rundergebouw, bizonstallen en varkensgebouw in de ZOO van Antwerpen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-        het Jubileumcomplex/Roofdierencomplex, ontworpen door René Grosemans, werd in 1967-1969 gebouwd om een grote verscheidenheid aan dieren te kunnen huisvesten volgens de principes van de toenmalige modelzoo: roofvogels, dolfijnen, tijgers en andere grote katten, leeuwen, ijsberen, bruine beren, nachtdieren en insecten.

Huidige toestand

-        Idem vergunde toestand.

Gewenste toestand

-          vernieuwde Jubileumcomplex;

-          vernieuwde Aquaforum;

-          heringerichte Nocturama;

-          aanleg nieuwe buitenverblijven met nettenstructuur voor tijgers en sneeuwluipaarden;

-          een nieuwe uitgiftepunt voor horeca met overluifeld panoramaterras;

-          herstel plantenbakken en heraanleg van de groenmassieven.

Inhoud van de aanvraag

-          het renoveren en verdere exploitatie van het jubileumcomplex in de Zoo;

-          het restaureren van  het aquaforum;

-          het afbreken van het gesloten bouwvolume met de niet-publieke bassins van de zeeleeuwen en brilberenverblijven;

-          het afbreken van de kooien voor grote katten, roofvogels en uilen;

-          het herinrichten van het Nocturama als ateliers en stockruimte voor interne diensten en een black box;

-          het aanleggen van buitenverblijven met nettenstructuur voor tijgers en sneeuwluipaarden;

-          het bouwen van een uitgiftepunt voor horeca met overluifeld panoramaterras;

-          het uitbreiden van het daklandschap van het inkomgebouw met buitenbassins voor de zeeleeuwen met daaronder brilberenverblijven;

-          het restaureren van de lekkende plantenbakken en heraanleg van de groenmassieven;

-          het rooien van een hoogstammige boom en enkele solitairen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag betreft de renovatie van het jubileumcomplex van de Zoo van Antwerpen.

Aangevraagde rubrieken

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor gemeenschapsuitrusting en openbare nutsvoorziening. Onder gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen dient te worden begrepen voorzieningen die gericht zijn op de bevordering van het algemeen belang en die ten dienste van de gemeenschap worden gesteld. De idee van dienstverlening (verzorgende sector) aan de gemeenschap is derhalve rechtstreeks aanwezig. Artikel 4.4.8.van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening schrijft voor dat in gebieden die op de gewestplannen zijn aangewezen als gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen, handelingen van algemeen belang en de daarmee verbonden activiteiten te allen tijde kunnen worden toegelaten, ongeacht het publiek of privaatrechtelijk statuut van de aanvrager of het al dan niet aanwezig zijn van enig winstoogmerk. Als gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen kunnen eveneens worden beschouwd een school, een voor het publiek toegankelijke toegangsweg tot een vergund gebouwencomplex in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen en neveninrichtingen naast een autosnelweg. Alhoewel in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen in principe geen gebouwen met een woonfunctie zijn toegelaten, heeft de Raad van State bovendien niettemin geoordeeld dat service-flats voor bejaarden kunnen worden vergund in dergelijk gebied. Ook een nomadenkamp werd door de Raad van State beschouwd als een gemeenschapsvoorziening en openbare nutsvoorziening. (Artikel 17 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-        Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-        Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

-        Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-        BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat een volgende fase in de renovatie van de Antwerpse zoo.

Het gaat enerzijds om een aantal gebouwen (die gebouwd of afgebroken worden), hekwerken, bezoekersruimtes en toegangspaden. Vanuit ondernemen en stadsmarketing kunnen de werken gunstig beoordeeld worden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Cultuurhistorische aspecten

De dienst monumentenzorg adviseert het volgende:

“De Dierentuin werd op 22/6/1982 beschermd als monument omwille van zijn historische, artistieke, wetenschappelijk en sociaal-culturele waarden. De wijzigingen werden voorbesproken met het Agentschap Onroerend Erfgoed, verantwoordelijk voor het wettelijk vastgesteld patrimonium. Wij sluiten ons aan bij hun voorwaardelijk gunstig advies.“

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De geplande werken verhogen het gebruiksgenot voor bezoekers en voldoen aan de actuele eisen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het advies van de dienst stadsbeheer/groen en begraafplaatsen luidt als volgt:

“Tijdens de werken de bestaande grote bomen te beschermen met de gepaste boombeschermingsmaatregelen. Het verloren groenvolume op eigen terrein compenseren.”

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

De renovatie bestaat uit het volgende:

-        renovatie van het Aquaforum;

-        afbraak van het gesloten bouwvolume met de niet-publieke bassins van de zeeleeuwen en brilberenverblijven;

-        afbraak van de kooien voor grote katten, roofvogels en uilen;

-        herinrichting van het Nocturama als ateliers en stockruimte voor de technische dienst en een black box (vermoedelijk te gebruiken voor kwallenkokers - maakt geen voorwerp uit van deze aanvraag);

-        aanleg van buitenverblijven met nettenstructuur voor tijgers en sneeuwluipaarden;

-        bouw van een uitgiftepunt voor horeca met panoramaterras;

-        uitbreiding van het daklandschap van het inkomgebouw met buitenbassins voor de zeeleeuwen met daaronder brilberenverblijven;

-        renovatie van de lekkende plantenbakken en heraanleg van de groenmassieven;

Het nieuwe Jubileumcomplex zal bestaan uit verschillende dierenverblijven. Tevens zullen er speelzones, buitenperken, een presentatiebassin voor de zeeleeuwen (Aquaforum), een uitgiftepunt horeca met ijsatelier en technische ruimtes voorzien worden.

Voorliggende aanvraag heeft betrekking op: koeling (+838,19 kW; rubriek 16.3.2.b), verwarming (+ 200 kW; rubriek 43.1.3) en de opslag van producten van dierlijke oorsprong (+0.5 ton; rubriek 45.4.e.1). Tevens wordt met deze aanvraag ook de herlokalisatie en vermindering van de gasopslag (- 18 liter; rubriek 17.1.2.1.2) aangevraagd.

In het vernieuwde aquaforum zullen verschillende nieuwe koelinstallaties (+/- 20 kW) en  compressoren (+/- 20 kW - onderdeel van de waterzuivering) in gebruik worden genomen. De vermogens van de nieuwe installaties kunnen nog wijzigen aangezien dit nog een ontwerpfase is.

Een overzicht van de watervoorziening van het jubileumcomplex per bevoorradingsbron (waterleiding, hemelwater, aanlevering van zoutwater voor de zeeleeuwen) werd aan de aanvraag toegevoegd.

Om het waterverbruik te beperken zullen er hemelwaterputten met een totaal volume van 130.000 liter geplaatst worden. Er werd rekening gehouden met een verbruik van 3.000 liter/dag (zone Aquaforum) en 5.000 liter/dag (zone katachtigen). Het hemelwater zal tevens ingezet worden voor de bevloeiing van de groenaanleg, het poetsen van de dierenverblijven, toiletspoeling en het bijvullen van bassins en vijvers.

De zeeleeuwenbassins zullen, na vulling met zout water (externe levering), in principe niet meer geledigd moeten worden (tenzij uiteraard in geval van een calamiteit). Er zal een waterzuivering volgens een gesloten systeem worden voorzien. De waterzuivering zal onder andere opgebouwd worden uit een aantal zandfilters die op regelmatige basis moet tegengespoeld worden.

Ook de bassins van de katachtigen zullen voorzien worden van een gesloten zuiveringssysteem (circuit met lavastenen en filtermatten die worden vervangen bij verzadiging) zodat de bassins na vulling slechts 1x per jaar moeten geledigd worden om te reinigen.

Er wordt geen wijziging van de lozing van bedrijfsafvalwater (rubriek 3.4.2) aangevraagd. Volgens de exploitant is dit in de ontwerpfase moeilijk in te schatten. De debieten van de lozingspunten moeten opgevolgd worden en er moet voldaan worden aan de reeds opgelegde lozingsnormen.

De lopende milieuvergunning van ZOO Antwerpen (MLAV1/08-626) eindigt op 18 juni 2029. Aangezien de beperkte verandering van het milieutechnisch luik van deze aanvraag wordt dus een vergunning van bepaalde duur verleend tot 18 juni 2029.

Advies van het college

Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt positief advies gegeven de vergunning te verlenen.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      tijdens de werken de bestaande grote bomen te beschermen met de gepaste boombeschermingsmaatregelen;

3.      het verloren groenvolume op eigen terrein compenseren.

Geadviseerde rubrieken

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.