In het bestuursakkoord 2019-2024 heeft het Antwerpse stadsbestuur een aantal beleidskeuzes geformuleerd met betrekking tot een meer efficiënte en transparante groepsarchitectuur en het doordacht deelnemen in verenigingen en samenwerkingsverbanden.
De in de vorige legislatuur ingeslagen weg van de groepsoptimalisatie wordt verdergezet en waar het opportuun is, wordt de architectuur van de groep stad Antwerpen verder afgeslankt, zodat het aantal structuren en de eraan verbonden kosten beperkt worden, maar zonder daarbij aan slagkracht te verliezen. De mogelijkheden, onder meer van interne verzelfstandiging, worden daarbij bekeken, waarbij het realiseren van doelstellingen en beleidsnota’s vooropstaat en er een garantie moet zijn op een vlot financieel beheer.
Voorliggend besluit vormt een verdere concretisering van volgende resoluties:
Met de beslissing van 22 februari 2019 (jaarnummer 1619) keurde het college principieel goed om de activiteiten die de vzw's Prospekta, Vredescentrum van de provincie en de stad Antwerpen en Antwerp Headquarters uitvoeren en die van gemeentelijk belang zijn, in te kantelen binnen de stedelijke administratie tegen uiterlijk 1 januari 2020.
Het college gaf de opdracht aan de strategisch coördinator om, in samenwerking met de verantwoordelijke bedrijfsdirecteur, per betrokken entiteit een gedetailleerd plan van aanpak uit te werken teneinde de inkanteling te realiseren binnen de vooropgestelde termijn.
Voorliggende besluit handelt over de toekomstige inbedding van de vzw Antwerp Headquarters.
De vzw Antwerp Headquarters werd in 2008 opgericht door de stad Antwerpen en de Antwerpse-Wase Kamer van Koophandel. Deze oprichting was een vervolg op het toenmalige Routeplan 2020 en bouwde verder op de kantorennota die samen met de private sector werd opgemaakt. Het doel van de vzw was uit te groeien tot een unieke publiek-private samenwerking (PPS) om Antwerpen als businesslocatie in de markt te zetten en effectief leads te genereren die uiteindelijk hits moesten worden.
De PPS steunde op private cofinanciering. Voor elke partij die jaarlijks 12.500 EUR betaalde, cofinancierde de stad met een gelijk bedrag. In 2015 werd dit principe van 1 euro voor 1 euro, tot een maximum van 270.000 EUR per jaar, herbevestigd in de - door de gemeenteraad goedgekeurde - betoelagingsovereenkomst tussen de stad en de vzw voor de periode van 4 maart 2015 tot en met 31 december 2019 (jaarnummer 149).
In de periode 2008-2012 was de vzw Antwerp Headquarters relatief succesvol op het vlak van acquisitie en konden ze effectief nieuwe internationale ondernemingen vestigen in de stad. Eind 2012 waren er 21 private leden.
In de nieuwe bestuursperiode 2013-2018 werden het acquisitiebeleid en lead management opgenomen binnen de stad als één van de kerntaken van de Investdesk. Voor 2019 betaalden de private partners nog geen lidgelden en was er dus ook nog geen cofinanciering door de stad.
Het bestuursakkoord 2019-2024 bepaalt dat de activiteiten en doelstellingen van de vzw Antwerp Headquarters worden ingekanteld binnen het externe relatiebeleid van de stad. De vzw blijkt immers niet langer het meest geschikte middel om het doel te bereiken.
De belangrijkste functies worden versterkt binnen de stad. Bestuurszaken/Externe Relaties blijft verantwoordelijk voor de organisatie van stedelijke missies en werkbezoeken. Ondernemen en Stadsmarketing/Business en Innovatie blijft verantwoordelijk voor acquisitie en lead management.
Toekomstige inbedding
In opvolging van de principebeslissing van 22 februari 2019 werd door de strategisch coördinator in samenwerking met de verantwoordelijken binnen de stad en de ambtelijke werkgroep een voorstel van toekomstige inbedding uitgewerkt, alsook een plan van aanpak om dit te realiseren.
Vanuit de vaststelling dat het aanhouden van een vzw-structuur niet langer noodzakelijk is, zullen de activiteiten van vzw Antwerp Headquarters met ingang van de ontbinding van de vzw worden opgenomen binnen de stad (Bestuurszaken/Externe Relaties en Ondernemen en Stadsmarketing/Business en Innovatie).
De stad wenst de samenwerking met de private leden van de vzw, waarvan sommige al 10 jaar lid zijn, verder te zetten, maar dan zonder de vzw als rechtspersoon. De focus van samenwerking met de private partners (hoofdzakelijk uit de vastgoedsector) zal daarbij liggen op de realisatie van projecten rond smart building, smart energy en Internet of Things.
De algemene vergadering van de vzw Antwerp Headquarters zal bij vereffening ook moeten beslissen over de bestemming van het netto-actief. Artikel 10.4 van de statuten bepaalt immers dat ingeval van ontbinding en vereffening de algemene vergadering beslist over de bestemming van het netto-actief van de vzw dat moet worden toegekend aan een andere vereniging zonder winstoogmerk met een gelijkaardig of aanverwant doel. Dit netto-actief wordt herbestemd binnen het beleidsdomein economie; Ondernemen en Stadsmarketing/Business en Innovatie krijgt de opdracht om hiervoor in overleg met de private partners een voorstel uit te werken.
Timing en plan van aanpak
Streefdatum ontbinding en vereffening vzw: uiterlijk 31 december 2019:
In tussentijd kunnen binnen de entiteit en/of door het college de nodige uitvoeringsbeslissingen genomen worden waar nodig om de overdracht voor te bereiden.
Volgens artikel 41 van het Decreet over het Lokaal Bestuur beslist de gemeenteraad over het oprichten van en het toetreden tot rechtspersonen en het beslissen tot oprichting van, deelname aan of vertegenwoordiging in agentschappen, instellingen, verenigingen en ondernemingen.
De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.
De gemeenteraad keurt goed om de deelname van de stad Antwerpen in vzw Antwerp Headquarters te beëindigen op uiterlijk 31 december 2019.
De gemeenteraad keurt goed dat de activiteiten van de vzw Antwerp Headquarters zullen worden opgenomen binnen de stad (Bestuurszaken/Externe Relaties en Ondernemen en Stadsmarketing/Business en Innovatie).
De gemeenteraad keurt goed om aan de algemene vergadering voor te stellen om de vzw Antwerp Headquarters te ontbinden en vereffenen en om het netto-actief van de vzw bij ontbinding en vereffening te herbestemmen binnen het beleidsdomein economie.