2019_GR_00568 - Politieverordening 14 augustus 2019 - Veiligheidsmaatregelen voetbalwedstrijd FC Turk Sport - KRC Mechelen op 17 augustus 2019 - Bekrachtiging

De burgemeester is bevoegd inzake de algemene administratieve politie.

Overeenkomstig artikel 134, § 1 van de Nieuwe Gemeentewet kan de burgemeester politieverordeningen maken in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare orde of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners. Deze verordening vervalt dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet wordt bekrachtigd.

Overeenkomstig artikel 63 van het Decreet Lokaal Bestuur is de burgemeester bevoegd voor dringende politieverordeningen.

De Beker van Antwerpen is een competitie die niet behoort tot de nationale afdeling waardoor Titel III van hoofdstuk V. (feiten die het verloop van een internationale voetbalwedstrijd, nationale vrouwenvoetbalwedstrijd, nationale jeugdvoetbalwedstrijd of voetbalwedstrijd waaraan minstens een team uit de nationale afdelingen deelneemt, kunnen verstoren) van de wet van 21 december 1998, betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden niet van toepassing is.

Nochtans blijkt uit de voorafgaande risicoanalyse dat tal van redenen voorhanden zijn om voor de voetbalwedstrijd FC Turk Sport tegen KRC Mechelen op 17 augustus 2019 bijkomende veiligheidsmaatregelen te nemen. Het sportieve belang van de voetbalwedstrijd is zeer hoog, vermits de verliezende partij rechtstreeks uitgeschakeld wordt in de bekercompetitie.

De voetbalwedstrijd wordt gespeeld op de terreinen aan de Blancefloerlaan te 2050 Antwerpen in het kader van de Beker van Antwerpen.

In overeenstemming met de ministeriële omzendbrief OOP41 en CP4, is de organisator van het evenement, met name FC Turk Sport, in de eerste plaats zelf verantwoordelijk voor het rustig verloop en de veiligheid.

De wedstrijden van de bezoekende ploeg, KRC Mechelen, gaan echter vaak gepaard met een grote volkstoeloop waardoor de openbare veiligheid en de openbare rust ernstig in het gedrang kan komen.

Daarnaast wordt de bezoekende ploeg reeds jaren geplaagd door het hooliganisme. De bezoekende ploeg was in het recente verleden nog betrokken bij ernstige geweldsdelicten. Hierbij kan verwezen worden naar de rellen op 22 april 2018 tijdens de wedstrijd KRC Mechelen – KVV OG Vorselaar.

Er wordt bovendien verwacht dat een gedeelte van de supporters met een stadionverbod zich in de omgeving van de speelterreinen zal ophouden. Dit houdt een ernstig risico in voor de openbare rust en veiligheid van zowel de spelers, supporters als de inwoners rondom de speelterreinen.

De bijkomende veiligheidsmaatregelen zijn dan ook noodzakelijk teneinde de fysieke integriteit van de supporters, spelers en omwonenden te kunnen garanderen.

Er dient een perimeter met verbod tot betreding te worden ingesteld op het ganse grondgebied van de stad voor personen met een burgerrechtelijk, administratief of gerechtelijk stadionverbod, dan wel personen met een stadionverbod als beveiligingsmaatregel zoals bedoeld in de Wet van 21 december 1998. Personen met een stadionverbod vormen immers een bedreiging voor de openbare veiligheid en de openbare rust op de openbare weg, in openbare plaatsen, in de onmiddellijke omgeving van de speelterreinen en dit zowel vóór, tijdens als na de wedstrijd.

Daarnaast dienen er een aantal noodzakelijke veiligheidsmaatregelen analoog aan de veiligheidsmaatregelen conform de wet van 21 december 1998 betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden te worden opgelegd aan de personen die de voetbalwedstrijd wensen bij te wonen, dan wel zich binnen de perimeter op het ganse grondgebied van stad Antwerpen begeven met het oog op de openbare veiligheid en de openbare rust.

De wedstrijden in de bekercompetitie worden georganiseerd aan de hand van een loting waardoor de analyse omtrent de vereiste veiligheidsmaatregelen maar recent kon gemaakt worden.

Hierdoor moet deze politieverordening zonder uitstel genomen worden, aangezien de desbetreffende voetbalwedstrijd al op zaterdag 17 augustus 2019 zal plaatsvinden.

Huidige verordening is erop gericht om gevaar of schade voor de spelers, supporters en inwoners te voorkomen en meer bepaald om mogelijke openbare ordeverstoringen, zoals vechtpartijen en beschadigingen aan de infrastructuur van het voetbalterrein en de omliggende openbare ruimte, te voorkomen.

Huidige verordening is er enkel op gericht de openbare orde te handhaven naar aanleiding van de wedstrijd tussen FC Turk Sport en KRC Mechelen op zaterdag 17 augustus 2019 om 18.30u tijdens de periode die aanvangt vijf uur vóór het begin van de voetbalwedstrijd, en die eindigt vijf uur na het einde van de voetbalwedstrijd.

Gelet op de hoogdringendheid is de onmiddellijke uitvoerbaarheid noodzakelijk.

Overeenkomstig artikel 135 § 2 zijn gemeenten bevoegd om te voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op de openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.

Meer bepaald worden volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd: het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.

Deze politieverordeningen kunnen voorzien in sancties zoals bepaald door de gemeenteraad in de code van politiereglementen.

Op zaterdag 17 augustus 2019 om 18.30 uur stond de voetbalwedstrijd FC Turk Sport tegen Koninklijke Racing Club Mechelen (hierna “KRC Mechelen”) gepland in het kader van de Beker van Antwerpen. Deze voetbalwedstrijd vond plaats op de terreinen aan de Blancefloerlaan te 2050 Antwerpen.

Na een voorafgaande risicoanalyse op 6 augustus 2019 door de politiediensten en diverse partners, waaronder de Koninklijke Belgische Voetbalbond, werd beslist om een aantal veiligheidsmaatregelen op te leggen naar aanleiding van hogervermelde voetbalwedstrijd.

De veiligheidsmaatregelen werden verantwoord omwille van volgende redenen: 

• De bezoekende ploeg, KRC Mechelen, wordt reeds jaren geplaagd door hooliganisme.
• Wedstrijden van de bezoekende ploeg gaan vaak gepaard met een grote volkstoeloop, waardoor de openbare veiligheid en de openbare rust ernstig in het gedrang kunnen komen.
• De bezoekende ploeg heeft supporters die vermeld worden op de lijst van nationale stadionverboden.
• De bezoekende ploeg heeft een alliantie met FC Dordrecht uit Nederland; deze buitenlandse risicogroep zal mogelijks aanwezig zijn.
• De bezoekende ploeg was in het recente verleden betrokken bij ernstige geweldsdelicten. Hiervoor kan verwezen worden naar de rellen op 22 april 2018 tijdens de wedstrijd KRC Mechelen – KVV OG Vorselaar.
• Personen met een burgerrechtelijk, een administratief, een gerechtelijk stadionverbod of een stadionverbod als beveiligingsmaatregel zoals bedoeld in de Wet van 21 december 1998, houden zich regelmatig op rond en in het stadion waar de bezoekende ploeg een wedstrijd speelt. Deze personen met een stadionverbod kunnen, alleen of in groep, door hun opruiend gedrag een bedreiging vormen voor de openbare veiligheid en de openbare rust op de openbare weg of in openbare plaatsen, in de onmiddellijke omgeving van het stadion en dit zowel vóór, tijdens als na de wedstrijd.

Deze bijkomende veiligheidsmaatregelen werden tevens verantwoord gezien deze wedstrijd gespeeld werd in het kader van de Beker van Antwerpen. Deze competitie behoorde niet tot de nationale afdeling ten gevolge waarvan Titel III van hoofdstuk V. van de wet van 21 december 1998 betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden niet van toepassing is.