2019_CBS_05278 - Omgevingsvergunning - OMV_2019042839. Moretuslei 46. District Ekeren - Weigering

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          12 november 1998: vergunning (872#2248 en 872#1275) voor het vernieuwen van het dak en het plaatsen van dakramen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen onder zadeldak met een gelijkvloerse aanbouw en veranda in gesloten bebouwing.

Huidige toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen onder zadeldak met een gelijkvloerse aanbouw en veranda in gesloten bebouwing.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen onder zadeldak met een vernieuwde en verlengde gelijkvloerse aanbouw onder plat dak in gesloten bebouwing.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van een eengezinswoning;

-          de bestaande aanbouw en veranda worden vervangen door een nieuwe gelijkvloerse aanbouw onder plat dak, tot een bouwdiepte van 18,55 m;

-          beide scheidingsmuren worden een beetje verhoogd;

-          de voorgevel in rode baksteen en donkergrijs buitenschrijnwerk blijft ongewijzigd.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 10  – Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte: de bouwdiepte van de achterbouw is niet afgestemd op gelijkaardige constructies uit de onmiddellijke omgeving;
• Artikel 38 – Groendaken: het nieuwe platte dak, dat in oppervlakte groter is dan 20 m², wordt niet als groendak aangelegd en er wordt tevens geen hemelwaterput voorzien;
•  Artikel 43 – Septische putten: er wordt geen septische put voorzien.
   

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Er werden in de aanvraag geen te motiveren afwijkingen vastgesteld.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag beoogt louter de verbouwing en uitbreiding van een bestaande en vergunde eengezinswoning en gelet op de ligging in een voldoende ontwikkeld woongebied is er sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

Het gelijkvloers van het pand beschikt in bestaande toestand over een bouwdiepte van 16,35 m, dit exact gelijk met beide buurpanden; hierdoor resteert ook nog voldoende vrije en onbebouwde tuinruimte op dit qua diepte eerder beperkte perceel. Na de uitvoering van de werken zal deze maat echter 18,55 m bedragen, ruim 2 m meer dus. Algemeen wordt als maximale bouwdiepte voor een gelijkvloers in rijbebouwing een maximum van 17 m gehanteerd; op deze manier kan aan beide zijden, zowel voor- als achteraan, voldoende lichtinval gecreëerd en gegarandeerd worden doorheen verticale vlakken, zonder enkel te moeten terugvallen op dakopeningen. Van deze richtlijn kan worden afgeweken indien bijvoorbeeld halverwege het gebouw een patio voorzien wordt of er sprake is van een getrapte bouwdiepte (minder dan 17 m aan één zijde, meer aan de andere kant) waardoor in se 3 gevels worden gecreëerd. Het laatste is hier echter geenszins het geval ook al verwijst de voorgestelde bouwdiepte hoogstwaarschijnlijk naar het pand met huisnummer 42 waar een gelijkaardige maat werd gehanteerd. Na controle van de vergunning van het bewuste pand is hier echter effectief sprake van een patio, met een maatvoering van ruwweg 3 op 2 m, die de geformuleerde doelstellingen voldoende onderschrijft. Gelet op het feit dat de aanvraag noch aan vermelde richtlijn noch aan de afwijkingsvoorwaarden voldoet, is het advies inzake schaal en ruimtegebruik dan ook zonder meer ongunstig.

Visueel-vormelijke elementen

De werken vinden geheel plaats aan de achterzijde waardoor geen wijzigingen zichtbaar zijn vanop het openbaar domein. Desalniettemin zijn de aan de achterzijde gehanteerde materialen, witte bepleistering en donkergrijs schrijnwerk, geheel in overeenstemming en in harmonie met de te behouden delen van de woning in kwestie en met het uitzicht van de aanpalende bebouwing. Bovendien zijn vermelde grondstoffen veelvuldig gebruikt voor dit type van bebouwing. Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is bijgevolg dan ook gunstig.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, hoofdzakelijk omwille van:

-          strijdigheid met de voorschriften en richtlijnen inzake bouwdiepte en inplanting, waardoor de referentiediepte ruim overschreden wordt en niet de vereiste woonkwaliteit oplevert.