2019_CBS_00026 - Omgevingsvergunning - OMV_2018077998. Columbiastraat 110. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          03/08/1962: vergunning (18#44788) 4de verbouwing;

-          04/10/1994: vergunning (86#940708) voor het bouwen van een vergaderzaal en polyvalente ruimte;

-          09/11/2011: vastgesteld als bouwkundig erfgoed (122126);

-          29/09/2017: vergunning (20171504) voor het renoveren en intern wijzigen van het ontmoetingscentrum (bib en jeugd) luchtbal. 

Laatst vergunde toestand

-          laatste vergunning (20171504) werd niet uitgevoerd;

-          bij de andere vergunningen zijn geen plannen aanwezig. 

Bestaande toestand

-          polyvalent gebouw, voornamelijk uit 2 bouwlagen onder een plat dak;

-          het voorste gedeelte omvat de bibliotheek die is opgebouwd in bruin baksteenmetselwerk met grijze prefab betonelementen en stalen buitenschrijnwerk;

-          het gebouw voor jeugd, achteraan, bestaat slechts uit één bouwlaag en is opgebouwd uit een staalstructuur met groene aluminium wandbeplating en deels witte aluminium sandwichpanelen met wit stalen buitenschrijnwerk. 

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigingen aan raamopeningen:

• gevel 1 wordt voorzien van nieuw schrijnwerk in champagnekleur;
• gevel 2 wordt voorzien van nieuwe schrijnwerk in groen met aluminium panelen in brons;
• gevel 3 en 4 blijven ongewijzigd. 

-          reorganisatie en optimalisatie intern ruimtegebruik: 

• de inkomsas wordt heringericht en voorzien van sas;
• het sanitair en berging worden gereorganiseerd; 
• in de ruimte van de bib worden werkplekken gecreëerd;

-          aanpassingen technieken. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat interne verbouwingen en gevelwijzigingen aan het vergund ontmoetingscentrum – bibliotheek en jeugdgebouw. De bestaande functie blijft ongewijzigd en staat ten diensten van de omgeving.

Gezien de locatie van de aanvraag werd er advies ingewonnen van de stedelijke dienst stadsontwikkeling- monumentenzorg. Het advies gegeven d.d. 17 oktober:

“Het pand is gelegen binnen de contouren van het bouwkundig geheel ‘Sociale woonwijk Luchtbal’, vastgesteld als bouwkundig erfgoed sinds 27 november 2011.

Het ontmoetingscentrum heeft binnen de wijk vooral een sociale waarde. Belangrijkste argument daarvoor is de multifunctionele typologie van het ontmoetingscentrum, die in de jaren 70 bijzonder actueel was, en een belangrijk onderdeel uitmaakt van de sociaal-culturele infrastructuur van een wijk als Luchtbal. Het is dan ook wenselijk dat het complex deze sociale functie kan blijven behouden. De aanpassingen in functie van gebruik en verduurzaming die aangevraagd worden zijn vanuit deze visie te verantwoorden.

Er kan gesteld worden dat het cultureel centrum qua architectuurtaal en uitwerking geen typisch voorbeeld is voor zijn tijd. Het gebouw heeft onvoldoende erfgoedwaarde om als een apart relict te worden opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed.”

Gelet op het advies van de stedelijke dienst monumentenzorg en de bestemmingsvoorschriften, is de aanvraag functioneel inpasbaar in de omgeving.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

Het dossier heeft betrekking op de herinrichting van een bestaand gebouw met behoud van de bestaande functie, de geplande werkzaamheden situeren zich in het bestaande volume. Er is geen uitbreiding van oppervlakte of functies. De parkeerparagraaf is niet van toepassing cfr. het advies van de dienst Mobiliteit.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag omvat enkel een interne uitbreiding van het ontmoetingcentrum. Het bouwvolume zal hierdoor niet wijzigen. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het programma zoals voorgesteld. De geplande werken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats

Visueel-vormelijke elementen

De toegang in de voorgevel wordt gewijzigd. Er worden nieuwe deurelementen geplaatst welke langs de rechter zijde geflankeerd wordt door een grote raampartijen. De deur en raamopeningen worden geflankeerd door nieuw champagne kleurig schrijnwerk. Op het eerste verdieping wordt het ritme herhaald van de gelijkvloers met een invulling van een grotere raampartij. In de achtergevel wordt er een extra deur voorzien. Deze wijzigingen volgen uit de functionele herinrichting van het pand.  Het beoogde materiaalgebruik is inpasbaar in de achtergevel en is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De werken van de aanvraag betreffen interne wijzigingen en een gevelwijziging, welke geen hinder in welke zin dan ook veroorzaken en voldoet aan de actuele gezondheid en gebruiksgenot in het algemeen. Er worden geen storende effecten verwacht.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.