2019_CBS_00042 - Omgevingsvergunning - OMV_2018127838. Huidevettersstraat 46A. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          20/05/2005: vergunning (545#111) voor het verbouwen van een winkelruimte;

-          22/08/2008: vergunning (20083184) voor het verbouwen van kantoren naar 4 appartementen;

-          06/12/2013: vergunning (20135134) voor een gelijkvloerse gevelwijziging.

Laatst vergunde toestand

-          het pand bestaat uit 5 bouwlagen onder plat dak;

-          het gebouw is ingericht als handelspand bestaande uit een handelsgelijkvloers en een tussenverdiep met functie handel (burelen en magazijn).

-          bovenliggende verdiepingen zijn gekend als appartementen;

-          de gevel is voorzien van gelijkvloerse plint in blauwe hardsteen en bovenverdiepingen in witte zandsteen;

-          het buitenschrijnwerk bestaat uit beige geschilderd hout;

-          de inkom van de appartementen is volledig gescheiden van de winkelruimte;

-          de winkelruimte heeft een vrije hoogte van 5,68 meter;

-          intern is er op de benedenverdieping een verbinding tussen pand nr. 46 en nr. 52. 

Bestaande toestand

-          op de gelijkvloerse verdieping is achter de inkomzone een tussenverdieping geplaatst;

-          aan de linkerzijde is een vide voorzien over de volledige diepte van de winkel;

-          het tussenverdiep is ingericht met burelen;

-          de vrije hoogte op de benedenverdieping bedraagt 2,40 meter, op het tussenverdiep 2,97 meter.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren en aanpassen van de mezzanine;

-          verbouwen van de handelszaak (nr.46);

-          het dichtmaken van de doorgang met pand nr. 52;

-          het inrichten van de winkel op het gelijkvloers en tussenverdiep;

-          de burelen en magazijnruimte worden ingericht op de 1ste verdieping.  Hier zal een fysieke doorgang met verticale circulatie gemaakt worden; 

-          de indeling van de gevel blijft ongewijzigd, maar de inkomdeur en vitrines die iets teruggesprongen liggen ten opzichte van het gevelvlak, wijzigen;

-          bovenliggende verdiepingen blijven ongewijzigd.  

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde, overdruk - detailhandel (dh) en artikel  2:   zone voor wonen - (wo2).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

-          artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
de ruimtes onder de mezzanine hebben een vrije hoogte van 2,40 meter in plaats van de gevraagde 2,60 meter;

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag is in strijd met de bepalingen inzake de minimale vrije hoogte. De hoogte van de ruimtes onder de nieuwe mezzanine bedraagt slechts 2,40 m. Door de aanwezigheid van de (dubbel)hoge ruimtes in de winkel zelf en de beperkte oppervlakte van de lagere lokalen, leidt het tekort aan hoogte niet tot een onaanvaardbaar verlies van verblijfskwaliteit en gebruiksgenot. Op basis van artikel 3 van de bouwcode wordt een afwijking toegestaan.

Functionele inpasbaarheid

De stedelijke dienst ondernemen en stadsmarketing verleent een gunstig advies met betrekking tot het herinrichten van een bestaand handelsgelijkvloers (juwelen/horloges) gelegen in een afgebakend kernwinkelgebied: Centrum Antwerpen (Huidevettersstraat). Het pand is al geruime tijd in gebruik als handelspand. In de nieuwe plannen wordt de ruimte volledig heringericht en vernieuwd zodat de handelszaak beter kan uitgebaat worden. Dit komt de uitstraling en de kracht van de handelskern ten goede.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Visueel-vormelijke elementen

Cultuurhistorische aspecten

Het pand is opgenomen in de straatinleiding van de vastgestelde inventaris en staat vermeld als voornaam hotel met storende verbouwing op het gelijkvloers. De werken zijn gesitueerd in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde.

In dat kader werd de stedelijke dienst monumentenzorg om advies gevraagd. Dit advies is voorwaardelijk gunstig laat zich als volgt samenvatten:

‘Op basis van de aangeleverde informatie kan gesteld worden dat de wijzigingen zich bevinden op een reeds sterk verbouwd niveau en bijgevolg geen impact hebben op de erfgoedwaarde van het pand.

Het zwart schilderen van het buitenschrijnwerk en kroonlijst en het wit schilderen van de gevel is aanvaardbaar. Op basis van het aangeleverde fotomateriaal is te zien dat er een borstwering geplaatst is in alle vensteropeningen op de verdiepingen. Ook wordt opgemerkt dat op de eerste verdieping de bovenlichten van het schrijnwerk volledig zijn dichtgekleefd. Beide ingrepen werken beeldverstorend.‘

Er wordt inderdaad een tegenstrijdigheid vastgesteld tussen de plannen van de gevels (bestaand en nieuw) en de foto’s die werden bijgevoegd. Op de plannen worden bovengenoemde wijzigingen (borstweringen en reclame in bovenlichten) echter niet weergegeven, waardoor deze geen deel uitmaken van de aanvraag.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits voldaan aan de gestelde voorwaarden, voldoet de aanvraag aan de actuele eisen inzake veiligheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

Uitsluiting

2.      de borstwering in de vensteropeningen en de bestickering in de bovenlichten van het schrijnwerk op de eerste verdieping worden uitgesloten van vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.