2020_CBS_00785 - Omgevingsvergunning - OMV_2019139446. Vredestraat 29. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          13/02/1947: vergunning (961#5546) voor het wijzigen van de voorgevel en winkelruimte op de gelijkvloerse verdieping;

-          24/03/1994: vergunning (961#11348) winkelruimte verbouwen naar garage op de gelijkvloerse verdieping.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          besloten eengezinswoning van 3 bouwlagen onder plat dak;

-          op de gelijkvloerse verdieping bevindt zich een uitbouw langs de linker perceelgrens tot een bouwdiepte van 15,34 m;

-          tussen de uitbouw en de rechter perceelgrens bevindt zich een veranda  met een bouwdiepte van 13,91 m;

-          de gelijkvloerse verdieping doet dienst als garage en berging;

-          de achtergevel van het hoofdvolume bevindt zich op een bouwdiepte van 8,05 m.

Huidige toestand

-          de veranda op de gelijkvloerse verdieping is bij het bouwvolume betrokken, waardoor de bouwdiepte van de gelijkvloerse verdieping 13,91 m bedraagt;

-          achter de garage doet de gelijkvloerse verdieping dienst als woonfunctie;

-          er werden interne constructieve wijzigingen doorgevoerd op de gelijkvloerse verdieping.

Gewenste toestand

-          uitbreiden van de gelijkvloerse verdieping tot een bouwdiepte van 15,33 m over de volledige breedte van het perceel;

-          optoppen van de uitbouw aan de linker perceelgrens tot een bouwhoogte van 10,60 m (gelijk met de kroonlijsthoogte van de tweede verdieping);

-          isoleren en bepleisteren van volledige achtergevel in witte kleurige bezetting.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden en verbouwen van een eengezinswoning

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:

een gedeelte van de keuken beschikt slechts over een vrije hoogte van 2,48 m daar waar deze minstens 2,60 m dient te zijn;

• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:

gezien de bestaande RWA afvoeren wijzigen in de aanvraag kan de RWA ook gescheiden worden aangeboden aan de straat, dit wordt in voorwaarden opgelegd.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Bouwcode:

-          artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
Het rechterdeel van de keuken beschikt over een vrije hoogte van 2,48 meter. Dit deel van deze leefruimte bevind zich in de bestaande aanbouw. Gelet op het feit dat meer dan de helft van de keuken over een vrije hoogte groter dan 2,6 meter (tot 3,14 meter) beschikt en gelet op het feit dat deze leefruimte over een grote daglichttoetreding beschikt (zowel het dak als de achtergevel zijn maximaal beglaasd), is deze beperkte afwijking aanvaardbaar.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De wc achteraan de gelijkvloerse verdieping wordt afgebroken en wordt een gelijkvloerse aanbouw, voorzien tot een perceelbrede bouwdiepte van circa 15 meter. Dit nieuwbouwvolume wordt voorzien van een zadeldak met nokhoogte 3,55 meter. Hierbij wordt een deel van de scheidingsmuur met het links aanpalende perceel rechtgetrokken tot een hoogte van 3,04 meter. Gelet op de bebouwing in de omgeving is dit aanvaardbaar.

Het bestaande entresolvolume wordt uitgebreid van twee bouwlagen tot drie bouwlagen. De uitbreiding van het entresolvolume wordt ingericht als een hobbykamer met een vrije hoogte van 4,07 meter. Het volume wordt hierdoor uitgebreid van 5,9 meter tot 10,6 meter en blijft volledig binnen het gabarit van de linkerbuur. Hierdoor wordt zeer hoge blinde gevel met de linkerbuur grotendeels afgewerkt.

De tweede verdieping van het entresolvolume wordt licht gedraaid ten opzichte van de onderliggende verdieping, waardoor achteraan en rechts een overkraging ontstaat tot maximaal 30 centimeter. Hierdoor wordt voorkomen dat er opnieuw een groot gevelvlak ontstaat.

Visueel-vormelijke elementen

De gelijkvloerse aanbouw wordt voorzien van aluminium buitenschrijnwerk. Het zadeldak en de achtergevel worden maximaal beglaasd.

De achtergevel van het hoofdvolume en de gevels van het entresolvolume worden wit bepleisterd. Het nieuwe schrijnwerk wordt voorzien in aluminium. Het bestaande pvc buitenschrijnwerk wordt vervangen. De materialisatie van het gewijzigde schrijnwerk werd echter onvoldoende verduidelijkt in de legende. Uit de 3-dimensionale voorstelling is af te leiden dat dit voorzien wordt in donderkleurig aluminium, conform het schrijnwerk van de uitbreiding.

Gelet op de bebouwing in de omgeving is dit aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de RWA gescheiden aan te bieden aan de straat, conform artikel 40 van de bouwcode;

2.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten