Terug
Gepubliceerd op 04/02/2020

2020_CBS_00591 - Stedelijk bedrijfsvastgoed. Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Sport. Zandweg 2a, 2040 Berendrecht - Oproep concessie cafetaria sporthal De Polder. Voorwaarden - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 31/01/2020 - 09:00 Hofstraat
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Annick De Ridder, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Peter Wouters, schepen; Tom Meeuws, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Jinnih Beels, schepen; Claude Marinower, schepen; Karim Bachar, schepen; Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2020_CBS_00591 - Stedelijk bedrijfsvastgoed. Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Sport. Zandweg 2a, 2040 Berendrecht - Oproep concessie cafetaria sporthal De Polder. Voorwaarden - Goedkeuring 2020_CBS_00591 - Stedelijk bedrijfsvastgoed. Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Sport. Zandweg 2a, 2040 Berendrecht - Oproep concessie cafetaria sporthal De Polder. Voorwaarden - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 56 §3 1° van het Decreet Lokaal Bestuur stelt dat het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor de daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen, in voorkomend geval binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels.

Argumentatie

De cafetaria van sporthal De Polder werd de afgelopen negen jaar in concessie gegeven aan brouwerij Alken-Maes nv, die de cafetaria op haar beurt onderverhuurde aan de eigenlijke uitbater. Aangezien Alken-Maes nv via aangetekend schrijven heeft aangegeven dat ze de concessie niet wensen te verlengen, moet er een nieuwe openverklaring uitgeschreven worden om de concessie opnieuw toe te wijzen. 
 
1. Nieuwe concessieovereenkomst
De oproep kan gelanceerd worden onder volgende belangrijkste concessievoorwaarden en beoordelingscriteria:
 
VOORWAARDEN
 
Voorwerp
Volgende ruimtes op het gelijkvloers van sporthal De Polder, Zandweg 2a, 2040 Berendrecht, op het kadaster gekend onder Antwerpen, 19de afdeling, sectie B, perceelnummer 240 B/deel, worden in concessie gegeven:
  • een verbruikszaal (196,6 m²)
  • een keuken (8,7 m²) en ruime bijkeuken/(dranken)berging (29,8 m²)
  • een technische ruimte (6,3 m²)
  • sanitair (30 m²)
  • een buitenterras (120 m²)
  • een berging voor terrasmeubilair (18m²) aan de andere zijde van het gebouw
Bestemming
De concessiehouder krijgt het omschreven goed in concessie voor horeca-activiteiten.

Termijn en verlenging
De concessie wordt afgesloten voor een periode van negen jaar. De concessie gaat in op 1 mei 2020 en eindigt van rechtswege op 30 april 2029.
De concessiehouder heeft een voorkeurrecht op verlenging indien de stad Antwerpen bij het verstrijken van bovenvermelde termijn het goed voor gelijkaardige doeleinden in concessie wenst te geven. De concessiehouder zal zijn voornemen tot verlenging minstens zes maanden voor het verstrijken van de concessietermijn via een aangetekend schrijven kenbaar maken.

Vergoeding
Het bedrag waarvoor de concessie wordt toegewezen geldt als basisvergoeding en wordt jaarlijks geïndexeerd. De minimumvergoeding bedraagt 22.200,00 euro per jaar, exclusief btw.

Waarborg
De concessiehouder stelt een waarborg gelijk aan zes maanden vergoeding.

Lasten en kosten
De concessiehouder draagt het energieverbruik, alle taksen, belastingen en andere kosten van welke aard ook, verbonden aan het gebruik en het genot van het goed en de exploitatie ervan, met inbegrip van de onroerende voorheffing.

Onderhoud en herstellingen
De concessiehouder staat in voor het huurdersonderhoud en voor alle kosten die verband houden met de inrichting en exploitatie, niets uitgezonderd. De stad Antwerpen staat in voor het eigenaarsonderhoud. 

Openingsuren
De cafetaria zal steeds toegankelijk zijn voor het publiek tijdens activiteiten in de sporthal, met dien verstande dat het de concessiehouder toegelaten is te sluiten één uur na de sluiting van de sporthal.
 
Gebruik door de stad en derden 
  • De stad Antwerpen mag voor eigen manifestaties en op eigen verantwoordelijkheid jaarlijks vijf dagen kosteloos gebruik maken van de in concessie gegeven infrastructuur. De stad Antwerpen verbindt er zich toe om voorafgaand duidelijke afspraken te maken over het aantal dagen.
  • De concessiehouder verbindt zich ertoe om buiten de openingsuren van de cafetaria, de infrastructuur ter beschikking te stellen aan derden voor buurtgebonden evenementen en maatschappelijke invullingen. De concessiehouder en de organisator van het evenement dienen onderling de nodige afspraken te maken omtrent vergoeding, energiekosten en dergelijke meer.
Overdracht concessie en onderhuur
Het is niet toegestaan om de cafetaria te verhuren of een onderconcessie af te sluiten. De concessiehouder moet zelf uitbater van de cafetaria zijn. Het aanwerven van personeel is wel toegestaan.
 

BEOORDELINGSCRITERIA

Bij de beoordeling van de kandidaturen houdt de stad Antwerpen rekening met volgende criteria.

Inhoudelijk – visie en invulling (60 punten)

De kandidaat werkt een concept uit waarin zijn visie op een kwalitatieve invulling duidelijk weergegeven wordt. Onder invulling wordt verstaan:

  • de inrichting en exploitatie van de cafetaria;
  • maatschappelijke invulling en meerwaarde voor de buurt.

De kandidaat neemt in zijn projectvoorstel onder andere volgende zaken op:

  • schetstekeningen van de inrichting en moodboard;
  • werken die de kandidaat eventueel nog zal (laten) uitvoeren met oog op optimalisatie van de exploitatie; 
  • aanbod en prijszetting drank, snacks en/of eten;
  • praktische organisatie van de exploitatie: personeel, partners, visie op openingsuren, wijze waarop hij het onderhoud van de cafetaria zal organiseren;
  • initiatieven om klanten aan te trekken, zowel sporters als bezoekers, ook in rustigere periodes.

Hij houdt verder ook rekening met en geeft duiding bij volgende zaken die de stad Antwerpen belangrijk vindt:

  • de manier waarop een goede samenwerking met sportclubs kan gegarandeerd worden, zoals de bereidheid om sportkampen te faciliteren, open staan voor evenementen van sportclubs,…;
  • de meerwaarde die hij kan creëren voor de buurt: bevorderen sociale interactie, openstaan voor samenwerking met buurtgebonden organisaties, voorstellen geven voor nuttig gebruik buiten de klassieke openingsuren van de cafetaria. Ook een vlotte samenwerking en communicatie met het district maakt hier deel van uit.

De voorstellen worden gerangschikt op basis van de gegeven totaalscore voor dit criterium.

Deskundigheid en relevante ervaring (15 punten)

De kandidaat toont relevante ervaring aan met de organisatie en uitbating van een cafetaria of andere horeca. De kandidaat toont aan in welke mate hij en eventuele partners waarmee hij zich zal omringen, over de vereiste kwalificaties beschikken om de exploitatie op een kwalitatieve wijze te organiseren en te doen slagen. Er is geen beperking op het aantal referenties dat mag worden gegeven. Voorafgaande ervaring met buurtgebonden initiatieven of inzet voor maatschappelijke doelen worden als pluspunt gezien. 

De voorstellen worden gerangschikt op basis van de gegeven totaalscore voor dit criterium.

Voorstel vergoeding (10 punten)

De kandidaat doet in zijn bieding een voorstel van jaarlijkse vergoeding die hij de stad Antwerpen aanbiedt. De minimumvergoeding bedraagt 22.200,00 euro per jaar, exclusief btw. Voorstellen met een aangeboden vergoeding onder de minimumvergoeding komen niet voor toewijzing in aanmerking.

De voorstellen worden gerangschikt op basis van de gegeven totaalscore voor dit criterium.

Financieel plan en solvabiliteit (15 punten)

De kandidaat moet middels een degelijk onderbouwd financieel plan de financiële haalbaarheid van het project inschatten en aantonen voor elk van de verschillende aspecten van de uitbating zijnde het inrichten, onderhouden en exploiteren. Het financieel plan dient inzicht te geven in de wijze waarop de financiering van elk van deze aspecten gerealiseerd zal worden, met inbreng van eigen dan wel vreemde middelen, realistische inkomsten en uitgaven. De kandidaat moet aantonen dat hij kan anticiperen op rustigere periodes en deze kan overbruggen.

Aan de hand van dit financieel plan moet de jury kunnen beoordelen of de financiële prognose realistisch is, uiteindelijk uitmondt in een positieve cashflow en of er rekening gehouden wordt met een weerbaarheid tegen tegenslagen. Daarom moeten volgende aspecten in dit financieel plan aan bod komen:

  • kasstroomoverzicht (prognose uitgaven en ontvangsten);
  • boekhoudkundige balans (bezittingen, schulden, eigen vermogen).

De voorstellen worden gerangschikt op basis van de gegeven totaalscore voor dit criterium.

Een jury, bestaande uit medewerkers van de bedrijfseenheden Vastgoed en Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving en een afgevaardigde van het district Berendrecht-Zandvliet-Lillo, beoordeelt de inschrijvingen en legt het resultaat voor aan het college.

De toewijzing gebeurt op basis van de totaliteit van de criteria. Kandidaten moeten op elk criterium minimum de helft van de punten behalen. De voorstellen met een totaalscore van minder dan 60/100 punten komen niet in aanmerking voor toewijzing. De concessie wordt toegewezen aan de kandidaat die in het totaal het hoogste aantal punten scoort.

2. Continuiteit uitbating in afwachting van de nieuwe concessieovereenkomst

Om te vermijden dat de cafetaria leeg staat in aanloop naar het ingaan van de nieuwe concessie, stelt de bedrijfseenheid Vastgoed voor om onderhandelingen op te starten met Alken-Maes nv en/of de huidige onderhuurder van de cafetaria, met het oog op het verlenen van een tijdelijke terbeschikkingstelling tussen 1 maart 2020 en 1 mei 2020, zodat de uitbating van de cafetaria gegarandeerd wordt.

Aanleiding en context

Op 4 oktober 2010 keurde het directiecomité van AG VESPA de lancering van een openbare oproep voor uitbating van de cafetaria van sporthal De Polder in Berendrecht goed.

Op 20 december 2010 nam het directiecomité van AG VESPA kennis van het resultaat van de biedingen en besliste de concessie toe te wijzen aan Alken-Maes nv. 

Op 11 april 2011 keurde het directiecomité van AG VESPA de concessieovereenkomst met Alken-Maes nv voor de cafetaria van sporthal De Polder goed. De overeenkomst werd door AG VESPA, handelend in eigen naam en voor rekening van de stad Antwerpen, afgesloten voor een periode van negen jaar, met ingang op 1 maart 2011 om te eindigen op 28 februari 2020.

Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en -advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.

Op 21 december 2016 (jaarnummer 752) nam het managementteam kennis van de geactualiseerde uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille.  

Op 15 december 2017 (jaarnummer 11020) besliste het college om de vastgoedcompetenties en -beheer van groep stad Antwerpen zoveel mogelijk te centraliseren bij AG VESPA. 

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst van AG VESPA goed.

Algemene financiƫle opmerkingen

De financiële gevolgen worden aan het college voorgelegd bij de toewijzing van de concessie.

De concessievergoeding zal voorzien worden op volgend boekingsadres: 5321000000/702/2SBS070202A00000/2SA080119.

Beleidsdoelstellingen

8 - Sterk bestuurde stad
2SBS07 - Patrimonium
2SBS0702 - Slim vastgoedbeheer
2SBS070202 - Maatschappelijke invulling panden en medegebruik infrastructuur

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt goed dat de uitbating van de cafetaria van sporthal De Polder, Zandweg 2a te 2040 Berendrecht, wordt openverklaard onder de volgende belangrijkste voorwaarden en beoordelingscriteria:

VOORWAARDEN
Voorwerp
Volgende ruimtes op het gelijkvloers van sporthal De Polder, Zandweg 2a, 2040 Berendrecht, op het kadaster gekend onder Antwerpen, 19de afdeling, sectie B, perceelnummer 240 B/deel, worden in concessie gegeven:
  • een verbruikszaal (196,6 m²)
  • een keuken (8,7 m²) en ruime bijkeuken/(dranken)berging (29,8 m²)
  • een technische ruimte (6,3 m²)
  • sanitair (30 m²)
  • een buitenterras (120 m²)  
  • een berging voor terrasmeubilair (18m²) aan de andere zijde van het gebouw
Bestemming
De concessiehouder krijgt het omschreven goed in concessie voor horeca-activiteiten.
 
Termijn en verlenging
De concessie wordt afgesloten voor een periode van negen jaar. De concessie gaat in op 1 mei 2020 en eindigt van rechtswege op 30 april 2029.
De concessiehouder heeft een voorkeurrecht op verlenging indien de stad Antwerpen bij het verstrijken van bovenvermelde termijn het goed voor gelijkaardige doeleinden in concessie wenst te geven. De concessiehouder zal zijn voornemen tot verlenging minstens zes maanden voor het verstrijken van de concessietermijn via een aangetekend schrijven kenbaar maken.

Vergoeding
Het bedrag waarvoor de concessie wordt toegewezen geldt als basisvergoeding en wordt jaarlijks geïndexeerd. De minimumvergoeding bedraagt 22.200,00 euro per jaar (exclusief btw).

Waarborg
De concessiehouder stelt een waarborg gelijk aan zes maanden vergoeding.

Lasten en kosten
De concessiehouder draagt het energieverbruik, alle taksen, belastingen en andere kosten, van welke aard ook, verbonden aan het gebruik en het genot van het goed en de exploitatie ervan, met inbegrip van de onroerende voorheffing.

Onderhoud en herstellingen
De concessiehouder staat in voor het huurdersonderhoud en voor alle kosten die verband houden met de inrichting en exploitatie, niets uitgezonderd. De stad Antwerpen staat in voor het eigenaarsonderhoud.

Openingsuren
De cafetaria zal steeds toegankelijk zijn voor het publiek tijdens activiteiten in de sporthal, met dien verstande dat het de concessiehouder toegelaten is te sluiten één uur na de sluiting van de sporthal.
 
Gebruik door de stad en derden 
  • De stad Antwerpen mag voor eigen manifestaties en op eigen verantwoordelijkheid jaarlijks vijf dagen kosteloos gebruik maken van de in concessie gegeven infrastructuur. De stad Antwerpen verbindt er zich toe om voorafgaand duidelijke afspraken te maken over het aantal dagen.
  • De concessiehouder verbindt zich ertoe om buiten de openingsuren van de cafetaria, de infrastructuur ter beschikking te stellen aan derden voor buurtgebonden evenementen en maatschappelijke invullingen. De concessiehouder en de organisator van het evenement dienen onderling de nodige afspraken te maken omtrent vergoeding, energiekosten en dergelijke meer.

Overdracht concessie en onderhuur
Het is niet toegestaan om de cafetaria te verhuren of een onderconcessie af te sluiten. De concessiehouder moet zelf uitbater van de cafetaria zijn. Het aanwerven van personeel is wel toegestaan.
 
BEOORDELINGSCRITERIA

Bij de beoordeling van de kandidaturen houdt de stad Antwerpen rekening met volgende criteria.

Inhoudelijk – visie en invulling (60 punten)

De kandidaat werkt een concept uit waarin zijn visie op een kwalitatieve invulling duidelijk weergegeven wordt. Onder invulling wordt verstaan:

  • de inrichting en exploitatie van de cafetaria;
  • maatschappelijke invulling en meerwaarde voor de buurt.

De kandidaat neemt in zijn projectvoorstel onder andere volgende zaken op:

  • schetstekeningen van de inrichting en moodboard;
  • werken die de kandidaat eventueel nog zal (laten) uitvoeren met oog op optimalisatie van de exploitatie; 
  • aanbod en prijszetting drank, snacks en/of eten;
  • praktische organisatie van de exploitatie: personeel, partners, visie op openingsuren, wijze waarop hij het onderhoud van de cafetaria zal organiseren;
  • initiatieven om klanten aan te trekken, zowel sporters als bezoekers, ook in rustigere periodes.

Hij houdt verder ook rekening met en geeft duiding bij volgende zaken die de stad Antwerpen belangrijk vindt:

  • de manier waarop een goede samenwerking met sportclubs kan gegarandeerd worden, zoals de bereidheid om sportkampen te faciliteren, open staan voor evenementen van sportclubs,…;
  • de meerwaarde die hij kan creëren voor de buurt: bevorderen sociale interactie, openstaan voor samenwerking met buurtgebonden organisaties, voorstellen geven voor nuttig gebruik buiten de klassieke openingsuren van de cafetaria. Ook een vlotte samenwerking en communicatie met het district maakt hier deel van uit.

De voorstellen worden gerangschikt op basis van de gegeven totaalscore voor dit criterium.

Deskundigheid en relevante ervaring (15 punten)

De kandidaat toont relevante ervaring aan met de organisatie en uitbating van een cafetaria of andere horeca. De kandidaat toont aan in welke mate hij en eventuele partners waarmee hij zich zal omringen, over de vereiste kwalificaties beschikken om de exploitatie op een kwalitatieve wijze te organiseren en te doen slagen. Er is geen beperking op het aantal referenties dat mag worden gegeven. Voorafgaande ervaring met buurtgebonden initiatieven of inzet voor maatschappelijke doelen worden als pluspunt gezien. 

De voorstellen worden gerangschikt op basis van de gegeven totaalscore voor dit criterium.

Voorstel vergoeding (10 punten)

De kandidaat doet in zijn  bieding een voorstel van jaarlijkse vergoeding die hij de stad Antwerpen aanbiedt. De minimumvergoeding bedraagt 22.200,00 euro per jaar, exclusief btw. Voorstellen met een aangeboden vergoeding onder de minimumvergoeding komen niet voor toewijzing in aanmerking.

De voorstellen worden gerangschikt op basis van de gegeven totaalscore voor dit criterium.

Financieel plan en solvabiliteit (15 punten)

De kandidaat moet middels een degelijk onderbouwd financieel plan de financiële haalbaarheid van het project inschatten en aantonen voor elk van de verschillende aspecten van de uitbating zijnde het inrichten, onderhouden en exploiteren. Het financieel plan dient inzicht te geven in de wijze waarop de financiering van elk van deze aspecten gerealiseerd zal worden, met inbreng van eigen dan wel vreemde middelen, realistische inkomsten en uitgaven. De kandidaat moet aantonen dat hij kan anticiperen op rustigere periodes en deze kan overbruggen.

Aan de hand van dit financieel plan moet de jury kunnen beoordelen of de financiële prognose realistisch is, uiteindelijk uitmondt in een positieve cashflow en of er rekening gehouden wordt met een weerbaarheid tegen tegenslagen. Daarom moeten volgende aspecten in dit financieel plan aan bod komen:

  • kasstroomoverzicht (prognose uitgaven en ontvangsten);
  • boekhoudkundige balans (bezittingen, schulden, eigen vermogen).

De voorstellen worden gerangschikt op basis van de gegeven totaalscore voor dit criterium.

Een jury, bestaande uit medewerkers van de bedrijfseenheden Vastgoed en Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving en een afgevaardigde van het district Berendrecht-Zandvliet-Lillo, beoordeelt de inschrijvingen en legt het resultaat voor aan het college.

De toewijzing gebeurt op basis van de totaliteit van de criteria. Kandidaten moeten op elk criterium minimum de helft van de punten behalen. De voorstellen met een totaalscore van minder dan 60/100 punten komen niet in aanmerking voor toewijzing. De concessie wordt toegewezen aan de kandidaat die in het totaal het hoogste aantal punten scoort. 

Artikel 2

Het college verleent aan de bedrijfseenheid Vastgoed het mandaat om te onderhandelen met Alken-Maes nv en/of de huidige onderhuurder over een tijdelijke terbeschikkingstelling van de cafetaria voor de periode 1 maart 2020 tot 1 mei 2020 zodat de uitbating van de cafetaria gegarandeerd blijft.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.