2020_CBS_00765 - Omgevingsvergunning - OMV_2019145448. Van Daelstraat 47 . District Borgerhout - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          02/05/1967: vergunning (180#1847) voor het bouwen van negen autoboxen en verbouwingswerken;

-          20/10/1941: vergunning (1229#604) voor het uitvoeren van binnenveranderingen, bouwen van WC- plaats en glazen afdak gelijkvloers alsook het bouwen van terras 1ste verdieping;

-          07/09/2018: voorwaardelijke vergunning (20181776) voor het verbouwen van een eengezinswoning.

Laatst vergunde toestand

-       besloten eengezinswoning bestaat uit 2 bouwlagen onder een mansardedak met dakkapel;

-       gevelafwerking:

• de voorgevel is opgetrokken in rode baksteen met wit stenen accenten rond de raam- en deuropeningen;
• het buitenschrijnwerk bestaat uit houten t-ramen;
• het mansardedak is afgewerkt met zwarte leien.

-       volume

• de voorgevel blijft ongewijzigd, enkel in het mansardedak worden de oorspronkelijke cirkelvormige raamopeningen terug opengemaakt;
• de achterbouw wordt volledig gesloopt;
• op de begane grond wordt links een volume voorzien tot een bouwdiepte van 16,97 m, rechts tot een diepte van ongeveer 20 m;
• de scheidsmuur met de links aanpalende wordt verlaagd vanaf een bouwdiepte van 15,54 m tot een bouwhoogte van 3,83 m en vanaf 16,97 m diep tot 2,40 m;
• de scheidsmuur met de rechts aanpalende wordt vanaf een bouwdiepte van 18,14 m over een diepte van 2,17 m verhoogd tot 4,35 m;
• de entresol links wordt afgebroken en vervangen door een nieuwe entresol links met een bouwdiepte van 15,5 meter;
• tegen het huis wordt een pergola geplaatst die verder uitloopt naar links waar het perceel dubbel zo breed wordt;
• het nieuwe volume wordt afgewerkt in geschilderde houten planken met op het gelijkvloerse niveau een plint van baksteen;

         voorwaarden gekoppeld aan de vergunning afgeleverd op 07/09/2018:

• de daken van het nieuw volume uit te voeren als groendak conform artikel 38 van de bouwcode;

• een septische put te voorzien conform artikel 43 van de bouwcode;
• de pergola niet uit te voeren boven de fietsenberging;
• de fietsenberging niet hoger uit te voeren dan de aangrenzende tuinmuur van nummer 43.

Huidige toestand

-       gevelafwerking:

• de bovenlichten van de ramen op de eerste verdieping werden dicht gemaakt met hout.

-       volume:

• op de eerste verdieping werd een aanbouw voorzien tegen de reeds bestaande uitbouw.

-       het gelijkvloers werd tot een bouwdiepte van 20 m volledig bebouwd;

-       links van het afdak werd een tuinberging gebouwd, het bevindt zich achter het perceel van de links aanpalende.

Gewenste toestand

-          achtergevel:

• de achtergevel wordt voorzien in groen geschilderde houten planken  en gekaleid metselwerk;
• in het dak worden extra dakvlakvensters geplaatst;

-          volume:

• op de gelijkvloerse verdieping blijft de vergunde uitbouw ongewijzigd qua bouwdiepte;
• de pergola wordt anders uitgevoerd, heeft een hoogte van 3.30m en blijft links op 1.00m van de perceelsgrens;
• de pergola blijft op 0.60m van de achtergevel op de gelijkvloerse verdieping;
• de fietsenberging blijft beperkt tot circa 1.15m van de perceelsgrens;
• de tuinmuur met nummer 43 wordt gedeeltelijk verhoogd en verlaagd tot 2.60m waar deze nu 1.85m hoog is
• op de eerste verdieping wordt een uitbouw voorzien tegen de linker perceelgrens tot een bouwdiepte van 18.18 ten opzichte van de voorgevellijn.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen van een eengezinswoning: vervangen van de uitbouw op de gelijkvloerse en eerste verdieping;

-          plaatsen van een pergola aan de achtergevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:

het nieuwe volume tegen de linker perceelgrens op de eerste verdieping heeft geen opstand van 0,30m tegen brandoverslag;

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van artikel 34 ‘Stabiliteit en scheidingsmuren’ van de bouwcode.  De scheimuur met de linker aanpalende (buur nr. 45) werd ter hoogte van de achterbouw op de eerste verdieping  niet uitgevoerd met een opstand van 30cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak. Dit is strijdig met artikel 34 van de bouwcode. Van dit voorschrift kan met het oog op het voorkomen van brandoverslag niet afgeweken worden. Deze 30cm kan bekomen worden door het dakpakket ter hoogte van de scheimuur minder dik uit te voeren of het volledige dak ter hoogte van de scheimuur minder hoog uit te voeren. 

Deze opstand is echter niet vereist indien de dakbekleding onder brandreactie klasse BROOF (t1) valt of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.)

OF

de dakbekleding onder brandreactie klasse BROOF (t1) valt of indien tussen de scheidingswand en de vegetatie van het groendak een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed wordt voorzien, eventueel aangevuld met een eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm.

Als voorwaarde voor vergunning wordt opgelegd dat het aangevraagde dient te worden uitgevoerd conform één van de bovenstaande mogelijkheden.  Een verhoging van de scheimuur is eveneens een oplossing.  Echter dit maakt het voorwerp uit van een nieuwe bevraging van de omwonenden, waarvoor in dat geval een nieuwe omgevingsaanvraag moet worden ingediend.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging.  De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Van Daelstraat.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

In voorliggende aanvraag wordt de bestaande twee bouwlagen hoge hoofdbouw behouden, de bestaande achterbouw wordt gedeeltelijk gesloopt en grondig verbouwd.  De huidige bouwdiepte van de achterbouw bedraagt 20,36m.  Op de gelijkvloerse verdieping blijft deze bouwdiepte na de verbouwingswerken ongewijzigd, op de eerste verdieping krijgt de achterbouw een nieuwe bouwdiepte van 18,05m wat positieve gevolgen heeft voor de bezonning van de tuinzone van de linkse aanpalers.  De bestaande tuinberging die tot een bouwdiepte van 23,10m komt, wordt volledig gesloopt.  De achterbouw wordt aangevuld met een pergola en een kleine fietsenstalling tot een bouwdiepte van 22,80m.  Deze pergola heeft een bouwhoogte van 3,30m, ze houdt een afstand van 0,60m ten opzichte van de tuinmuur met buur nr. 45 en een afstand van 1,00m ten opzichte van de tuinmuur met buur nr. 43. Door de afstand van de pergola tot beide perceelsgrenzen kan bijgevolg geoordeeld worden dat er geen negatieve gevolgen zijn voor de bezonning van beide naastliggende percelen. De fietsenstalling heeft een hoogte van 2,60m en komt daardoor op gelijke hoogte met de gemene tuinmuur met buur nr. 43.  De voorgestelde bouwdiepte is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening en is kenmerkend in de omgeving, er blijft ook voldoende tuin bewaard.  Dit volume kan binnen de aanwezige context aanvaard worden.

Visueel-vormelijke elementen

Het voorgestelde materiaalgebruik, een beglaasde achtergevel in combinatie met groen geschilderd hout en een pergola in staal,  past zich in in de omgeving.  De gelijkvloerse uitbouwen kennen namelijk een grote verscheidenheid wat het materiaalgebruik betreft.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De ophoging van de gemene tuinmuur ter hoogte van de linker aanpalende (buur nr. 43) bedraagt slechts 0,25m over een lengte van 1,45m, waardoor geen ontoelaatbaar nadeel met betrekking tot bezonning voor het naburige perceel wordt gegenereerd.  Door deze ingreep komen de bovenzijden van de tuinmuren in deze zone allemaal op dezelfde hoogte uit wat een ordelijk beeld geeft.

De woning voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot.  De geplande verbouwingswerken zijn mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      dakbekleding van de achterbouw te voorzien die onder brandreactie klasse BROOF (t1) valt;

2.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten