2020_CBS_00518 - Omgevingsvergunning - OMV_2019140994. Passendalestraat 65 . District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          01/03/1950: vergunning (957#2093) voor het bouwen van een woonhuis.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie: wonen;

-          volume: gesloten bebouwing van 2 bouwlagen onder een plat dak;

-          inrichting: eengezinswoning;

-          gevelafwerking: rode gevelsteen met witsteen gevelbeplating en wit PVC buitenschrijnwerk.

Huidige toestand

-          functie, inrichting en gevelafwerking: conform laatst vergunde/vergund geachte toestand;

-          volume: rechts achter werd het gelijkvloers uitgebreid alsook bovenliggende verdieping.

Gewenste toestand

-          functie: ongewijzigd;

-          inrichting:

• de hobbyruimte en de kookhoek worden van elkaar gescheiden door een muur;
• constructieve wijzigingen;

-          volume:

• gelijkvloers: uitbreiding met circa 5m, totale bouwdiepte circa 17,4m;
• verdieping: uitbreiding rechts achter, conform bestaande toestand;

-          gevelafwerking: voorgevel blijft ongewijzigd, achtergevel wordt voorzien in licht grijze bepleistering.

Inhoud van de aanvraag

-          het uitbreiden van een eengezinswoning:

• de gelijkvloerse bouwdiepte wordt uitgebreid tot 17,38 meter;
• rechts achteraan de eerste verdieping werd het volume reeds uitgebreid tot 12,42 meter. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 10 Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte:
  Het voorzien van de muur tussen de kookhoek en de hobbyruimte in combinatie met de uitbreiding van de bouwdiepte tot circa 17,4 meter hindert de ideale daglichttoetreding van de gelijkvloerse verblijfsruimten, in voorwaarden wordt opgelegd de opening tussen de hobbyruimte en keuken niet te verkleinen;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  §3, 3° het gedeelte van de scheidingsmuur van de gelijkvloerse uitbouw heeft geen opstand van 30cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak.

Ook de opeenvolging van de verschillende scheimuren met de linkerbuur is niet volgens de regels van de kunst:

• ter hoogte van de eethoek: enkelvoudig;
• ter hoogte van de zithoek, eerste deel: ontkoppeld;
• ter hoogte van zithoek, tweede deel: ontkoppeld, maar met afwerking volledig op eigen perceel waardoor nog de bruikbare breedte van het perceel onnodig minder wordt en de tuin afsluiting niet aansluit.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen wordt betrokken bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de aanvraag met de goede ruimtelijke ordening.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het pand is gelegen in woongebied. De woonfunctie wordt niet gewijzigd, dit is aanvaardbaar.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft het perceelbreed uitbreiden van de  gelijkvloerse bouwdiepte met circa 5 meter tot 17,39 meter. Achteraan de eerste verdieping werd het entresolvolume reeds uitgebreid met circa 2 meter tot een bouwdiepte van 12,42 meter.

Omwille van de ideale daglichttoetreding werd van de gelijkvloerse verdieping een dakkoepel voorzien boven de eethoek. De leefruimtes achteraan worden maximaal met elkaar verbonden, dit wordt positief geadviseerd. Tussen de kookhoek en de hobbyruimte werd echter een wand voorzien. Dit is in combinatie met de bouwdiepte van circa 17,4 meter hinderlijk voor de ideale daglichttoetreding van de kookhoek. In voorwaarden wordt opgelegd geen wanden tussen gelijkvloerse leefruimtes te voorzien, zodat de doorzontypologie van de gelijkvloerse verdieping behouden blijft.

De eerste verdieping beschikt slechts over een vrije hoogte van 2,5 meter. De slaapkamers worden echter niet gewijzigd. De aanvraag betreft ter hoogte van de eerste verdieping enkel het uitbreiden van de berging rechts achteraan. De vrije hoogte van de uitbreiding is voldoende voor een berging, dit is aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel wordt niet gewijzigd.

De achtergevel wordt voorzien in lichtgrijze bepleistering met donkergrijs pvc schrijnwerk. Ook de nieuwe dakrand van de gelijkvloerse aanbouw wordt voorzien in donkergrijs pvc. Gelet op de bebouwing in de omgeving is dit aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

2.      de opening tussen de hobbyruimte en keuken niet te verkleinen;

3.      het gedeelte van de scheidingsmuur met de rechterbuur beschikt ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak niet over een opstand van minimaal 0,30 meter. Deze opstand is echter niet vereist indien aan een van de volgende voorwaarden voldaan is:

-          de dakbekleding valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of komt voor op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

-          er ligt een groendak en tussen de scheidingswand en de vegetatie is een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed aanwezig;

4.      ter hoogte van zithoek, tweede deel, de scheimuur te voorzien conform ter hoogte van de zithoek, eerste deel.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten