2020_CBS_00524 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2019020096. Posthofbrug ZN. District Berchem - Goedkeuring

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een parkgebied. De parkgebieden moeten in hun staat bewaard worden of zijn bestemd om zodanig ingericht te worden, dat ze, in de al dan niet verstedelijkte gebieden, hun sociale functie kunnen vervullen. (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor gemeenschapsuitrusting en openbare nutsvoorziening. Onder gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen dient te worden begrepen voorzieningen die gericht zijn op de bevordering van het algemeen belang en die ten dienste van de gemeenschap worden gesteld. De idee van dienstverlening (verzorgende sector) aan de gemeenschap is derhalve rechtstreeks aanwezig. Artikel 4.4.8.van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening schrijft voor dat in gebieden die op de gewestplannen zijn aangewezen als gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen, handelingen van algemeen belang en de daarmee verbonden activiteiten te allen tijde kunnen worden toegelaten, ongeacht het publiek of privaatrechtelijk statuut van de aanvrager of het al dan niet aanwezig zijn van enig winstoogmerk. Als gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen kunnen eveneens worden beschouwd een school, een voor het publiek toegankelijke toegangsweg tot een vergund gebouwencomplex in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen en neveninrichtingen naast een autosnelweg. Alhoewel in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen in principe geen gebouwen met een woonfunctie zijn toegelaten, heeft de Raad van State bovendien niettemin geoordeeld dat service-flats voor bejaarden kunnen worden vergund in dergelijk gebied. Ook een nomadenkamp werd door de Raad van State beschouwd als een gemeenschapsvoorziening en openbare nutsvoorziening. (Artikel 17 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid en Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Door de komst van het seinhuis is een deel van de site ingenomen, en blijven er nog slechts 100 parkeerplaatsen over. Het verlies van 170 parkeerplaatsen kon volgens de aanvragers in vorige aanvraag worden opgevangen in de parking onder het Burgemeester Edgard Ryckaertsplein.

Uit navraag bleek evenwel dat op dat moment de helft van de parking onder het Ryckaertsplein door de beheerder Q-park voor 18 jaar verhuurd was aan IRET nv, eigenaar/ontwikkelaar van de voormalige postsite. Hierdoor blijven in deze parking nog slechts 220 parkeerplaatsen beschikbaar voor andere gebruikers (inclusief de huidige gebruikers). Dit was onvoldoende om een verlies van 170 parkeerplaatsen te compenseren. Ook op het openbaar domein is er geen ruimte om deze parkeervraag bijkomend op te nemen.

Als voorwaarde werd dan ook gesteld dat de parkeerplaatsen die verdwenen ten gevolge van de bouw van het seinhuis gecompenseerd moesten worden binnen een straal van 300 meter (gemeten vanuit de toegangen van het station).

De parking moest goed ontsloten zijn, rekening houdende met de huidige in aanbouw zijnde ontwikkelingen in de omgeving, en de parkeerplaatsen dienden georganiseerd te zijn volgens de principes van intensief ruimtegebruik (geen parkeerplaatsen in open lucht). De tarieven voor reizigers mochten niet hoger zijn als deze op de huidige B-parking. De plaatsen dienden steeds gegarandeerd te worden tijdens de bouw  alsook na de oplevering van het seinhuis. Deze plaatsen moesten dus beschikbaar zijn vóór de start der werken.

Dit wordt opnieuw opgelegd.

Vanuit de situering op een toplocatie vlakbij het station en binnen de strategische ruimte Groene Singel wordt verwacht dat de ruimte die wordt ingenomen intensief (meervoudig) gebruikt wordt, en dat de ruimte die niet wordt ingenomen maximaal vergroend wordt, beide in overeenstemming met de richtlijnen uit het beeldkwaliteitplan Groene Singel.

De inpassing van het seinhuis als een vrijstaand volume, met een omheining en eigen afgesloten parkeerplaatsen op maaiveldniveau gaat in tegen deze logica. Bovendien geeft de aanvraag geen zicht op de ontwikkelingsmogelijkheden van het resterende deel van de site B-

parking. Een samenhangende ruimtelijke visie op dit gehele terrein is voor de stad belangrijk als kader om het huidige voorstel goed te kunnen beoordelen. Dit werd ook gesteld in het eerder gegeven negatief advies van de welstandscommissie, met name dat een totaalvisie over de site ontbreekt.

Als voorwaarde werd in de vergunning van het seinhuis dan ook opgenomen: ‘Er moet zeer zorgvuldig worden omgesprongen met het waardevolle terrein waarop het seinhuis wordt ingeplant. Het parkeren van personeel en/of dienstwagens rond het seinhuis dient daarom maximaal gekoppeld te worden met overige parkeervoorzieningen in de omgeving om de aanleg rond het gebouw meer te vergroenen.’

Het parkeren van het personeel en/of dienstwagens rond het seinhuis is weliswaar minimaal aanwezig én er is meer ‘groen’ aanwezig ten opzichte van vorige aanvraag, maar de uitwerking van de omgevingsaanleg kan bezwaarlijk in overeenstemming met de richtlijnen uit het beeldkwaliteitplan Groene Singel worden genoemd. De uitwerking is niet meer dan louter utilitair.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De naastgelegen parking blijft volgens deze plannen in gebruik als reizigersparking van NMBS. De slagbomen voor verkeer komende van de Singel (dus aan de westzijde van de Posthofbrug, op de route via de site Wolvenberg) worden in huidig project verplaatst tot voorbij het nieuwe seingebouw. De toegangsweg via de site Wolvenberg wordt zo toegankelijk voor derden, met mogelijke overlast (foutparkeren) tot gevolg. De aanvrager dient de nodige maatregelen te nemen om dit te vermijden. Indien een gunstige beoordeling wordt dit in voorwaarden opgelegd.

Het seinhuis zelf maakt geen onderdeel uit van de aanvraag. Er worden op de plannen geen fietsstalplaatsen weergegeven alsook geen afvalberging welke werden opgelegd in de vergunning van het seinhuis. Dit wordt opnieuw opgelegd. 

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning, indien een gunstig advies van brandweer wordt bekomen, onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      er moeten voldoende fietsenstalplaatsen voor het personeel voorzien worden;

2.      er dient een afvalberging voorzien te worden conform de bouwcode;

3.      de parkeerplaatsen die verdwijnen ten gevolge van de bouw van het seinhuis moeten gecompenseerd worden binnen een straal van 300 meter (gemeten vanuit de toegangen van het station). De parking moet goed ontsloten zijn, rekening houdende met de huidige in aanbouw zijnde ontwikkelingen in de omgeving, en de parkeerplaatsen dienen georganiseerd te zijn volgens de principes van intensief ruimtegebruik (geen parkeerplaatsen in open lucht). De tarieven voor reizigers mogen niet hoger zijn als deze op de huidige B-parking. De plaatsen dienen steeds gegarandeerd te worden tijdens de bouw alsook na de oplevering van het seinhuis. Deze plaatsen moeten dus beschikbaar zijn vóór de start der werken;

4.      er dienen voldoende maatregelen genomen te worden om het parkeren op de toegangsweg aan de kant van Wolvenberg onmogelijk te maken;

5.      de groenstroken in te richten in overeenstemming met de richtlijnen van het beeldkwaliteitsplan Groene Singel, in samenhang met de omheiningen en poorten;

      Voor de groenstroken dient qua beplanting gewerkt te worden met de types ‘grasland’ en ‘kruidige zoom’ (Toevoeging van houtige gewassen/bomen vormt zeker een meerwaarde.) Voor grasland/kruidlaag geldt volgende soortenmengeling (Het gras dient gezaaid te worden aan 200kg/ha.): 

-        Graszaadmengsel (percentage soorten in menging): 

• Festuca rubra (90%);
• Cichorium intybus (10%);

-        Kruidenmengsel (percentage soorten in menging):

• Fragaria (10%);
• Lathyrus tuberosus (20%);
• Leucanthemum vulgare (10%);
• Tragopogon pratensis (20%);
• Geranium pyrenaicum (20%);
• Lathyrus pratensis (10%);
• Mentha suaveolens (10%).