2020_CBS_00526 - Omgevingsvergunning - OMV_2019142027. Kammenstraat 47B. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          18/06/1935: vergunning (18#2956) voor gevel- en binnenveranderingen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          pand met handelsgelijkvloers van 3 bouwlagen onder mansardedak met dakkapel;

-          de bovengevel is wit geschilderd;

-          gelijkvloerse gevelpui in gevelbepleistering met houten vitrine op een plint;

-          de ingangsdeur bevindt zich links in de gevel.

Huidige toestand

-          rolluikkast en openmazig rolluik ter hoogte van gelijkvloerse gevelpui.

Gewenste toestand

-          gelijkvloerse gevelpui in gevelbepleistering met houten vitrine;

-          centrale inkompartij;

-          schrijnwerk en gevelafwerking in hout met groene kleur en marmerprint;

-          zaakgebonden gevelreclame in messing.

Inhoud van de aanvraag

-          vernieuwen van de etalage van een juwelenwinkel op het gelijkvloers;

-          supprimeren van bestaande houten schrijnwerk en stenen plint;

-          plaatsen van nieuwe vitrine in hout en afwerking gevelpui in groene kleur en marmerprint;

-          plaatsing van zaakgebonden gevelreclame in messing op glas.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone voor overdruk - detailhandel - dh en artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag heeft betrekking op de gevel van een handelshuis, gelegen in een afgebakend kernwinkelgebied. De bestaande winkelruimte blijft ongewijzigd. De aangevraagde gevelwijziging heeft dus geen impact op de functionele inpasbaarheid.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag louter betrekking heeft op gevelwerken die geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden.

Visueel-vormelijke elementen – cultuurhistorische aspecten

De winkelruimte waarop de aanvraag betrekking heeft, maakte tot 1935 deel uit van een groter geheel. Tijdens de verbouwingscampagne in de jaren ’30 werd de gelijkvloerse winkelruimte opgedeeld in 2 afzonderlijke commerciële units en werd de 19de-eeuwse gevelpui verbouwd. Er zijn nog restanten van de 19e-eeuwse winkelpui aanwezig, zoals de kroonlijst, de rechtse console, penanten op arduinen sokkels en mogelijks de publiciteit onder de huidige rolluikbak. Op basis van de vergunningsaanvraag uit 1935 en oud fotomateriaal blijkt dat er effectief een winkelpui was met een sokkel van ongeveer 30 cm en een open etalage, de voordeur zat links. De foto dateert uit het eerste kwart van de 20e eeuw. Hierop is ook de uitwerking te zien van de rechtse penant die onder de console loopt.

Gezien de ligging van het pand in een gebied met culturele, historische en/of esthetische waarde, moet de impact van de aangevraagde wijzigingen op de aanwezige erfgoedwaarden beoordeeld worden en wordt de wenselijkheid van behoud vooropgesteld. In dat kader werd advies gevraagd aan de stedelijke dienst monumentenzorg. Het advies is voorwaardelijk gunstig en laat zich als volgt samenvatten:

“Aangezien de oorspronkelijke 19de-eeuwse gevelpui reeds sterk werd gewijzigd, kan er gezocht worden naar een nieuw invulling. Eerst dient echter het rolluik verwijderd te worden om te zien of er nog delen van de kroonlijst aanwezig zijn onder deze bak. Indien de kroonlijst nog aanwezig is, dient deze bewaard te blijven.

De aanvraag bevat geen gedetailleerde gevelplannen, waardoor niet duidelijk kan worden afgeleid welke historische elementen worden bewaard. Ook komen de beelden van de visualisatie niet overeen met het gevelplan ‘nieuwe toestand’. Volgens de visualisatie van de voorgevel zou de gevelopening verhoogd worden tot naast de console, wat op plan niet zo is. De rand rond de etalage wordt voorzien in crepi. Het lijkt ons logisch dat de omlijsting samen met de bestaande kroonlijst in hout wordt uitgewerkt conform de 19e-eeuwse toestand en de plinten in blauwe steen onder de nog aanwezige penanten, behouden blijven.”

Om de aanvraag in overeenstemming te brengen met de voorschriften inzake wenselijkheid van behoud en het advies van monumentenzorg, worden een aantal voorwaarden opgelegd:

-          de resten van de oorspronkelijke 19de-eeuwse gevelpui dienen maximaal behouden te worden. Dit betreft de linker- en de rechterpenant en de plinten in blauwe steen onder deze    penanten; 

-          de bestaande rolluikbak moet verwijderd worden en indien het overige deel van de kroonlijst nog aanwezig is, moet dit eveneens behouden blijven;

-          verder dient de omlijsting rond de etalage uitgevoerd in hout; het referentiebeeld kan opgevraagd worden bij de stedelijke dienst monumentenzorg.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits voldaan aan de gestelde voorwaarden, voldoet de aanvraag verder aan de actuele eisen inzake veiligheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de resten van de oorspronkelijke 19de-eeuwse gevelpui dienen behouden te worden. Dit betreft de linker- en de rechterpenant en de plinten in blauwe steen onder deze penanten; 

3.      de bestaande rolluikbak moet verwijderd worden en indien het overige deel van de kroonlijst nog aanwezig is, moet dit eveneens behouden blijven;

4.      de omlijsting rond de etalage dient uitgevoerd in hout; het referentiebeeld kan opgevraagd worden bij de stedelijke dienst monumentenzorg (monumentenzorg@antwerpen.be).

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.