2020_CBS_00533 - Omgevingsvergunning - OMV_2019142487. Hogeweg 32. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/09/1976: vergunning (956#2160) verbouwingswerken;

-          31/08/2000: vergunning (961#68 en 961#11015) plaatsen van 2 enkelzijdige en 1 dubbelzijdige lichtreclame.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          handelspand (hoekpand) bestaande uit 3 samengevoegde gebouwen;

-          2 bouwlagen onder een plat dak;

-          op het gelijkvloers is een winkel voorzien;

-          op de verdieping zijn drie woonentiteiten voorzien;

-          3 verschillende interne trappen van het gelijkvloers naar de verdieping;

-          uitrolbare zonneschermen in de voorgevel.

Huidige toestand

-          handelspand (hoekpand) bestaande uit 3 samengevoegde gebouwen;

-          2 bouwlagen onder een plat dak;

-          op het gelijkvloers is een winkel voorzien;

-          op de verdieping werd de opslagruimte van de winkel voorzien;

-          1 interne trap van het gelijkvloers naar de verdieping;

-          gewijzigde hoogte en hellingshoek van het uitrolbare zonnescherm;

-          houten beplanking tegen de gevel;

-          het dak werd gewijzigd, waarbij alle patio’s dichtgemaakt werden.

Gewenste toestand

-          idem vergunde toestand behalve volgende punten:

• aanpassing raam en deuropeningen op het gelijkvloers;
• vernieuwing van de inkom/voorportaal;
• gevelafwerking op het gelijkvloers in vezelcementplaten Equitone Pictura, kleur wit;
• zaak-gebonden reclame paneel (ca. 6,2m²) voorzien tegen gevel met de tekst “Dagbladhandel Lammens”;
• geen houten beplanking tegen de gevel;

-          regulariseren van de interne trappen;

-          wijzigen van de bestaande zonneschermen.

Inhoud van de aanvraag

-          het wijzigen van de voorgevel van een handelspand;

-          het aanpassen raamopeningen op het gelijkvloers;

-          het aanpassen en vernieuwing van de inkom/voorportaal;

-          het voorzien van zaak-gebonden reclame panelen (ca. 6,2m²) tegen gevel met de tekst “Dagbladhandel Lammens”;

-          het verwijderen van houten beplanking tegen de gevel;

-          wijzigen van de zonneschermen;

-          het gelijkvloers voorzien van gevelafwerking in vezelcementplaten Equitone Pictura, kleur wit;

-          het wijzigen van de bovenliggende woonentiteiten en de volumewijzigingen ter hoogte van de eerste verdieping maken geen onderdeel uit van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 1 Grotesteenweg, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 9 november 1994. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone c1 voor woningen en zone c2 voor woningen.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) en bijzondere plannen van aanleg (BPA) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend punt:

• artikel 18: algemene bepalingen:

niveauverschillen tot en met 18 cm moeten, zowel binnen als buiten, minstens met een helling overbrugd worden, met uitzondering van niveauverschillen tot twee cm in buitenruimtes of niveauverschillen tot twee cm bij een overgang tussen binnen- en buitenruimtes.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 13: Ondergrondse en bovengronde uitsprongen:
  de zonneluifels worden tot op de perceelgrens voorzien en het is niet af te leiden uit de beschikbare informatie of de zonneluifels voldoen aan de minimale afstanden ten opzichte van de openbare ruimte.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid - schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De volledige gelijkvloerse verdieping werd verbouwd waarbij twee van de drie trappen naar de bovengelegen woonentiteiten werden verwijderd en de volledige oppervlakte werd toegevoegd aan de winkelruimte. Uit een snede is af te leiden dat een deel van de bovenliggende verdieping werd voorzien als opslagruimte. Hierbij werd ook de open ruimte verwijderd.

De aanvraag bevat geen gegevens over de verdieping buiten de beperkte sneden.

Alle wijzigingen, handelingen en werken met betrekking tot de verdieping en de ontsluiting hiervan worden bijgevolg uitgesloten.

Visueel-vormelijke elementen

De gelijkvloerse winkelgevel wordt volledig voorzien van vezelcementplaten. In de Driekoningenstraat werd dit gevelmateriaal bij meerdere winkelpanden voorzien. Gelet op de context van de winkelstraat is dit materiaal voor de pui van een handelsgelijkvloers aanvaardbaar.

In de bestaande gevels langs de Hogeweg en de Driekoningenstraat zijn de oorspronkelijke drie panden nog duidelijk leesbaar. Dit is in overeenstemming met de gevelritmiek van de perceelsgebonden bebouwing in de omgeving.

Ter hoogte van de eerste verdieping worden bij zowel het meest linkse als rechtse deel van de voorgevel het gevelmetselwerk behouden en gereinigd. Het middelste deel (het oorspronkelijke hoekpand) wordt voorzien van witte gevelpleister.

Omwille van de leesbaarheid van de gevels worden de arrière-corps opnieuw voorzien. Dit wordt echter teniet gedaan doordat de zonne-luifels wel doorlopen over het volledige gevelvlak van de verschillende panden. Ook boven de gesloten gevelvlakken en de inkom worden zonne-luifels voorzien, uitgezonderd ter hoogte van de reclame.

In voorwaarde wordt opgelegd de luifels enkel te voorzien boven de vitrines.

De inkom wordt gewijzigd en voorzien van een openmazig rolluik. Op de hoek worden over de volledige hoogte van de gevel 2 reclamepanelen voorzien het hierop de tekst ‘dagbladhandel’ en ‘lammens’. Deze zaak-gebonden reclame is voldoende ingepast in het voorgevelontwerp op voorwaarde dat deze zich beperkt tot het gelijkvloers.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      alle niveauverschillen tot en met 18 centimeter moeten, zowel binnen als buiten, minstens met een helling overbrugd worden conform artikel 18 van de verordening toegankelijkheid.

3.      de zonne-luifels enkel te voorzien boven de vitrines en conform artikel 13 van de bouwcode;

4.      de zaak-gebonden reclame te beperken tot het gelijkvloers;

5.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

1.      alle interne wijzigingen, handelingen en werken met betrekking tot het gelijkvloers buiten de gewijzigde inkom;

2.      alle wijzigingen, handelingen en werken met betrekking tot de verdieping en de ontsluiting hiervan. 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.