2020_CBS_00308 - Omgevingsvergunning - OMV_2019126563. Willem Van Laarstraat 78. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/08/1956: vergunning (957#4318) voor een werkplaats;

-          09/01/1991: vergunning (961#10517) voor het verbouwen van een winkelpand.  

Vergunde/vergund geachte toestand

-          handelshuis (eengezinswoning met handelsgelijkvloers) en atelier/werkruimte achteraan op het perceel.  De ruimte tussen woning en atelier is volledig verhard;

-          woning en handel:  

• volume: 2 bouwlagen onder zadeldak, bouwdiepte ca. 17m op het gelijkvloers en 12m op de verdieping;
• gevel:
  • gelijkvloers:

metselwerk in zichtbaar parement, metalen raam- en deurconstructie met vitrineraam en plint in blauwe steen; 

• boven vitrine horizontale band met houten latwerk;
• verdiepingen in bepleisterd metselwerk witbeschilderd met houten ramen;

-          atelier:

• volume: 12 m diep vanaf achterste perceelsgrens, 1 bouwlaag onder schuin dak met schouw voor eternietuitstoot;
  • hoogste punt dak aan rechterperceelsgrens 4m;
  • hoogste punt van het dak aan linkerperceelsgrens 2,8m;
  • hoogste punt aan dak aan achterste perceelsgrens 4,8m. 

Huidige toestand

-          atelier ongewijzigd, uitgezonderd afbraak schouw;

-          woning met winkel:

• enkele interne wijzigingen aan verticale circulatie; 
• ophoging van plat dak gelijkvloerse verdieping;
• achteraan de gelijkvloerse verdieping werden luifels voorzien met hellen dak in golfplaten.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning met handelsgelijkvloers en bureau/vergaderruimte;

-          nieuwe verticale circulatie;

-          volume:

• bouwdiepte gelijkvloers: 17,8m;
• bouwdiepte 1ste verdieping: 15m;
• bouwdiepte 2de verdieping: 11,2m;

-          gevels:

• parement voorgevel conform bestaand;
• blauw stalen buitenschrijnwerk op gelijkvloers, houten schrijnwerk op verdiepingen;
• nieuw buitenschrijnwerk in achtergevel;

-          groene, onverharde ruimte tussen woning en atelier;

-          gebouw in de tuinzone met functie atelier.  

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen van een eengezinswoning met gelijkvloerse nevenfunctie handel met bureau/vergaderruimte;

-          vernieuwen van de verticale circulatie;

-          slopen en vervangen van de aanbouw over twee bouwlagen;

-          bouw van nieuw volume:

• bouwdiepte gelijkvloers: 17,8m;
• bouwdiepte 1ste verdieping: 15m;
• bouwdiepte 2de verdieping: 11,2m.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  het schuine dak van de aanbouw beschikt niet over een minimale opstand van 30 centimeter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De functie wordt niet gewijzigd. Het pand blijft een eengezinswoning met gelijkvloerse nevenfunctie handel met een atelier in de tuin.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft het afbreken van de aanbouw, de luifels en de achtergevel. Deze worden vervangen door een aanbouw in houtskelet over twee verdiepingen. De gelijkvloerse bouwdiepte wordt hierbij opnieuw voorzien tot circa 17,8 meter en de bouwdiepte van de eerste verdieping wordt voorzien tot circa 15 meter. Het volume sluit aan bij de bebouwing in de omgeving

De verharde koer tussen het atelier en de eengezinswoning wordt ontpit en maximaal groen aangelegd. Dit wordt positief geadviseerd.

Het atelier achteraan de tuin wordt niet gewijzigd en maakt geen onderdeel uit van de aanvraag.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Er wordt opgemerkt dat door het voorzien van 4 afzonderlijke trappen een groot deel van de vloeroppervlakte (12 m²) van de eengezinswoning wordt gebruikt voor de verticale circulatie. De woning is echter voldoende groot en levert voldoende leefkwaliteit. Dit is aanvaardbaar

Door de volume-uitbreiding wordt de gevelopening in de zijgevel van de rechterbuur dichtgemaakt. Dit raam werd echter niet vergund, waardoor er geen sprake is van vermindering van de ideale daglichttoetreding. Dit is aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel blijft ongewijzigd.

De achtergevel wordt onderaan en bovenaan voorzien van lichtgrijze leien met bovenaan de ramen een kroonlijst in lichtgroen staal. Het schrijnwerk en de constructieve elementen worden voorzien in hout. De achtergevel wordt maximaal beglaasd. Gelet op de stedelijke context is dit aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      het schuine dak van de aanbouw niet hoger te voorzien dan de bestaande scheidingsmuren;

2.      het gedeelte van de scheidingsmuren ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak moet minimaal over opstand van minimaal 0,30 meter beschikken, die niet met brandbaar materiaal bekleed is (brandwerendheid van minimaal E30). Deze opstand is echter niet vereist indien aan een van de volgende voorwaarden voldaan is:

-          de dakbekleding valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of komt voor op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

-          bij hellende daken met een houten dakstructuur, indien de isolatie valt onder brandreactie klasse A1 of A2 (EN 13501-1) of indien de plafondzijde beschermd is met een materiaal met brandwerendheid van minimaal EI60;

3.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten