2020_CBS_07465 - Omgevingsvergunning - OMV_2020058391. Mezenlaan 17. District Wilrijk - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          02/07/1998: vergunning (222#9510) voor het bouwen van een woning;

-          23/02/1972: vergunning (197220) voor het wijzigen van een verkaveling;

-          26/02/1968: vergunning (196872) voor het verkavelen van Jachtlaan, Flamingolaan en Goudvinklaan.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          eengezinswoning;

-          1 bouwlaag met schuin dak in combinatie met plat dak.

Huidige toestand

-          eengezinswoning;

-          1 bouwlaag met schuin dak in combinatie met plat dak;

-          gelijkvloers heeft een bouwdiepte van 15 m;

-          dakverdieping heeft een bouwdiepte van 12 m;

-          voorgevel is afgewerkt met roodbruine gevelsteen, donkerbruine dakpannen, lichtgrijze garagepoort in staal en grijs geschilderd buitenschrijnwerk in hout.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning;

-          1 bouwlaag met schuin dak in combinatie met plat dak;

-          gelijkvloers heeft een bouwdiepte van 15 m;

-          dakverdieping heeft een bouwdiepte van 15 m;

-          voorgevel is afgewerkt met lichtgrijs gekaleide gevelsteen, grijs gepatineerde Afrormosia hout, donkerbruine dakpannen, lichtgrijze garagepoort in aluminium en zwart buitenschrijnwerk in aluminium;

-          zwembad met poolhouse van 1 bouwlaag met plat dak in achtertuin.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de erker en de portiekconstructie in de voorgevel;

-          uitbreiden van het gelijkvloers en de dakverdieping;

-          plaatsen van 2 dakkapellen in de voorgevel;

-          kaleien van de gevels;

-          vervangen van het buitenschrijnwerk;

-          bouwen van een poolhouse;

-          plaatsen van een zwembad;

-          plaatsen van een afsluiting in de voortuin.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt in de verkaveling WI/1967/V/0005, goedgekeurd op 26 februari 1968, meer bepaald in lot(en) 52.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden op volgende punten:

-          artikel 1.06 4 Afsluitingsmuren:
in de voortuinstrook wordt een houten afsluiting gezet met een hoogte van 1,80 m > muurtje in gevelsteen van 0,40 m;

-          artikel 2.02 3 Bouwhoogte:
het poolhouse heeft een hoogte van 3,18 m > 3 m.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 19 Tuinafsluitingen:
  de voortuin wordt afgesloten met een houten afsluiting met een hoogte van 1,80 m > 1 m;
• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
  de slaapkamers op de dakverdieping hebben een hoogte van 2,50 m < 2,60 m;
• artikel 27 Open ruimte:
  de zij- en achtertuin is meer dan 1/3 van de totale tuinoppervlakte verhard en de voortuin is meer verhard dan de strikt noodzakelijke verhardingen;
• artikel 38 Groendaken:
  de nieuwe platte daken worden niet aangelegd als groendak.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de straat.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De woning is gelegen in een rustige woonwijk met een uitgesproken groen karakter, waar een variabele hoogte van voortuinafsluitingen bestaat. De meeste percelen worden afgesloten met groene levendige afsluitingen. Slechts beperkt wordt ook de oprit afgesloten met een poort die beperkt is tot een hoogte van 1,00 meter conform de bouwcode. Het voorzien van een houten afsluiting in de voortuin met een hoogte van 1,80 meter is bijgevolg niet kenmerkend in de ruime omgeving en strijdig met de voorschriften van de verkavelingsvergunning en artikel 19 van de bouwcode. In voorwaarde zal daarom opgenomen worden om de voortuinafsluiting te voorzien als een groene levendige afsluiting en de twee poorten te beperken tot een hoogte van 1,00 meter.

Overeenkomstig artikel 4.4.1 van de Vlaamse codex ruimtelijke ordening kan na het voeren van een openbaar onderzoek een afwijking toegestaan worden op artikel 1.06 / 4 van de voorschriften ven de verkavelingsvergunning.

Het voorzien van een bebouwing in de tuinzone is toegelaten volgens de voorschriften van de verkavelingsvergunning. De bouwhoogte dient echter beperkt te worden tot maximaal 3,00 meter. Er is geen aanleiding om hier een afwijking op toe te laten. In voorwaarde zal opgenomen worden hier aan te voldoen.

De aanvraag voorziet een bijna volledig verharde voortuin met twee poorten. Er is slechts één inpandige garage aanwezig waardoor deze voortuin volgens artikel 27 van de bouwcode slechts verhard mag zijn met een oprit ter hoogte van de garage en een toegangspad voor de inkomdeur. Bij het verlenen van de vergunning op 02/07/1998 is er echter reeds beoordeeld dat een bijkomende verharding mogelijk is. In de aanvraag van 1998 was een verharding voorzien in een halve cirkel om zo het perceel zowel vooruit op als af te kunnen rijden. Het is wenselijk deze vergunde situatie te herstellen en de voortuin terug te vergroenen. Het is dan mogelijk om inpandig te parkeren en een eventuele bijkomende wagen op de oprit te plaatsen zoals kenmerkend in de ruime omgeving. Een bijkomende verharding in functie van een parkeerplaats in open lucht kan niet toegelaten worden. Dit zal als voorwaarde worden opgenomen.

Ook de achtertuin voldoet in voorliggende aanvraag niet aan artikel 27 van de bouwcode. Door het aanleggen van een zwembad, het voorzien van een poolhouse en deze te verbinden met het bestaande terras door bijkomende verharding is er meer dan 1/3 van de tuin verhard. Het voorzien van voldoende groen is belangrijk voor de kwaliteit van de tuin en de infiltratie van regenwater in de bodem. Van dit voorschrift kan bijgevolg niet afgeweken worden. In voorwaarde zal daarom opgenomen worden slecht een oppervlakte van circa 111 m² te verharden. Dit kan door de nieuwe verharding rond het zwembad en het poolhouse te beperken of door het bestaande terras te verkleinen.

Het nieuwe platte dak van de uitbreiding heeft een oppervlakte van 33m², het platte dak van het poolhouse heeft een oppervlakte van 34 m². Beide worden niet aangelegd als een groendak. Vanuit duurzaamheid heeft een groendak een aantal belangrijke voordelen ten opzichte van een gewoon dak. Ze zorgen voor een kleinere hoeveelheid afgevoerd regenwater en beperken gelijktijdig het piekdebiet bij stortbuien. Ook verminderen ze het “urban heat island” effect en werken ze als (extra) dakisolatie tegen oververhitting. Ze capteren fijn stof, en zorgen voor meer biodiversiteit in de omgeving. Omwille van dit positief effect is het verplicht om alle nieuwe platte daken ten minste als extensief groendak aan te leggen. Dit wordt dan ook opgelegd als voorwaarde bij het verlenen van deze vergunning.

De plannen voorzien een uitbreiding van de woning achteraan het gelijkvloers en de eerste verdieping. Op het gelijkvloers wordt een insprong mee betrokken bij de binnenruimte. Hierdoor blijft de vergunde bouwdiepte behouden. Op de eerste verdieping wordt de bouwdiepte uitgebreid tot 15,00 meter. Aan de straatzijde wordt de erker en portiekconstructie gesloopt en wordt er links en rechts een dakkapel voorzien. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume zoals voorgesteld. Het voorgestelde project komt overeen met de algemene configuratie van de aanwezige bebouwing in de omgeving. De geplande uitbreidingswerken op begane grond en de 1ste verdieping zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag omvat het slopen van de erker en de portiekconstructie en het plaatsen van 2 dakkapellen in de voorgevel. Verder worden de gevels gekaleid in een lichtgrijze kleur. Ter hoogte van de inkomzone wordt de gevel afgewerkt met hout, gelijkaardig aan de afwerking van de dakkapellen. Het buitenschrijnwerk wordt voorzien in zwart aluminium.

De omgeving wordt gekenmerkt door gevels in metselwerk in een roodbruin kleur, lichte kleur of wit geschilderde gevelsteen.

Het gebruik van hout in de voorgevel is niet kenmerkend in de ruime omgeving en is bovendien niet duurzaam. Het hout ter hoogte van de inkomzone wordt uitgesloten van vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Omwille van het aanleggen van een zwembad is er advies gevraagd aan de stedelijke dienst milieuvergunningen. Deze geeft een voorwaardelijk gunstig advies met volgende afweging:

“het exploiteren van een zwembad verbonden aan een privéwoning is vrijgesteld van vergunningsplicht in het kader van de ingedeelde inrichtingen. Indien voor de verwarming van het zwembadwater gebruik gemaakt wordt van een warmtepomp, is deze vanaf een opgenomen elektrisch vermogen van 5 kW ingedeeld. Er wordt voorwaardelijk gunstig advies gegeven.”

Omwille van het vellen van enkele bomen is er advies gevraagd aan de stedelijke dienst groen en begraafplaatsen. Deze geeft een voorwaardelijk gunstig advies met volgende afweging: ‘Gunstig op voorwaarde dat er na de herinrichting van de tuin 2 nieuwe grootkruinige bomen worden aangeplant op een vrij te kiezen plek op het perceel.’

De vrije hoogte in de uitbreiding op de eerste verdieping bedraagt volgens de plannen 2,50 meter wat in strijd is met artikel 21 van de bouwcode. Het gaat hier echter om een beperkte uitbreiding waarbij de vergunde hoogte wordt aangehouden. Omdat de uitbreiding het ruimtegebruik van deze kamers positief verhoogt kan hier een afwijking worden toegestaan met toepassing van artikel 3 van de bouwcode.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de voortuin af te sluiten met een groene levendige afsluiting;

2.      de twee poorten aan de voortuin te beperken tot een hoogte van 1,00 meter;

3.      de bouwhoogte van het poolhouse te beperken tot 3,00 meter;

4.      de voortuin te verharden conform de vergunning van 02/07/1998;

5.      in de achtertuin de verharding te beperken conform artikel 27 van de bouwcode;

6.      het platte dak van de uitbreiding en het platte dak van het poolhouse te voorzien van een groendak conform artikel 38 van de bouwcode;

7.      indien voor de verwarming van het zwembadwater gebruik gemaakt wordt van een warmtepomp, is deze vanaf een opgenomen elektrisch vermogen van 5 kW ingedeeld en dient er een milieuvergunning aangevraagd te worden;

8.     na de herinrichting van de tuin moeten 2 nieuwe grootkruinige bomen worden aangeplant op een vrij te kiezen plek op het perceel;

9.  na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

geen vergunning wordt verleend voor het hout als afwerkingsmateriaal van de gevel ter hoogte van de inkomzone.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten