2020_CBS_07467 - Omgevingsvergunning - OMV_2020085666. Valkstraat 49. District Wilrijk - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          08/07/1974: vergunning (222#3843 en 222#12576) voor verbouwingswerken aan een woning.

Vergunde toestand

-          eengezinswoning van 1 bouwlaag onder zadeldak in gesloten bebouwing;

-          de bouwdiepte van het gelijkvloers bedraagt 13,96 meter;

-          afwerking voorgevel: metselwerk in rode baksteen.

Huidige toestand

-          eengezinswoning van 1 bouwlaag onder zadeldak in gesloten bebouwing, met een gewijzigd gelijkvloers;

-          de bouwdiepte van het gelijkvloers bedraagt 18,49 meter;

-          afwerking voorgevel: baksteenmetselwerk, rode baksteen, buitenschrijnwerk PVC, donkere kleur.

Gewenste toestand

-          verbouwing van een eengezinswoning;

• afbraak van het bestaande aanbouwdeel;
• nieuw aanbouwdeel op het gelijkvloers;
• nieuwe bouwdiepte van het gelijkvloers bedraagt 17 meter;

-          bouwen van een tuin(fietsen)berging in de achtertuin;

-          afwerking voorgevel: baksteenmetselwerk, te kaleien, lichte kleur (ivory), buitenschrijnwerk aluminium, donkere kleur.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van het bestaande aanbouwdeel;

-          bouwen van een nieuwe aanbouw;

-          bouwen van een tuin(fietsen)berging in de achtertuin.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: de scheidingsmuren van de nieuwe aanbouw bezitten geen minimale opstand van 30cm ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de straat.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De woning wordt grondig verbouwd waarbij het gelijkvloers wordt uitgebreid. De nieuwe bouwdieptes zijn aanvaardbaar. Om voldoende licht tot centraal in de woning te brengen wordt er een grote lichtstraat en drie lichtkoepels voorzien. Op de eerste verdieping worden de kamers anders geschikt zodat er ruimte is voor twee grote slaapkamers en een toilet. Er wordt geoordeeld dat de draagkracht van het perceel, noch de omgeving wordt overschreden.

Een berging is kenmerkend in de tuinen van de omgeving. Een perceelbreed volume is dat aan deze zijde van de servitudeweg echter niet. De tuinen worden kenmerkend van elkaar afgescheiden door groen, draadafsluitingen of tuinmuren en niet door muren van volumes. De servitudeweg wordt kenmerkend afgesloten door betonpanelen of levendige afsluitingen waarbij de tuinen rechtsreeks aan dit pad grenzen.

Het is wenselijk deze kenmerken te bewaren. Deze kenmerken waarbij de servitudeweg rechtstreeks grenst aan (een deel van) de tuin waardoor de tuin rechtsreeks bereikbaar is via de servitudeweg en niet door een berging.

Hierdoor wijzigt het karakter ook niet van een ‘tuinpad’, waarbij doorzichten naar de tuinen kenmerkend zijn, naar ‘bergingenpad’.

In voorwaarde zal daarom opgelegd worden om de nieuwe berging op een afstand van 1,20 meter te plaatsen van de rechter perceelgrens en bijgevolg een berging te voorzien van circa 11,75 m². De doorgang naar de servitudeweg en de tuinafsluiting met de linker buur kan op deze manier verder van groen voorzien worden.

Visueel-vormelijke elementen

Het buitenschrijnwerk in de voorgevel wordt voorzien in donker aluminium, het bestaande metselwerk wordt in een lichte kleur gekaleid.

Deze ingreep werd ter advies voorgelegd aan de stedelijke dienst monumentenzorg:

“Ondanks dat het pand geen erfgoedstatuut heeft, maakt het deel uit van een beeldondersteunende reeks gekenmerkt door een gecombineerd voorgevelparement opgebouwd uit baksteen en pleister. Het buurpand nummer 51 behield de meeste erfgoedkenmerken waaronder het houten geschilderd schrijnwerk. Dit werd op nummer 49 reeds vervangen door pvc.

Men wenst het pand te verbouwen, de voorgevel te kaleien in een lichte kleur en het schrijnwerk te vervangen door aluminium in een donkere kleur.

Vanuit oogpunt monumentenzorg is er geen bezwaar voor de interne verbouwingen. Omwille van de beeld- en ensemblewaarde van de reeks worden er voorwaarden opgelegd voor de voorgevel:

Door het kaleien van dit voorgevelparement wordt het beeldondersteunend karakter teniet gedaan en de ensemblewaarde ondermijnd. Het verwijderen van het oorspronkelijk houten schrijnwerk door pvc doet hier nog eens extra afbreuk aan. Het is positief dat men opteert voor een verdeling die opnieuw aansluit bij het oorspronkelijk schrijnwerk. Het is jammer dat men voor aluminium en niet voor hout opteert en dat men een donkere boven de kenmerkende witte kleurstelling verkiest.”

Dit advies wordt bijgetreden. Het gewenste gevelmateriaal doet afbreuk aan de beeldkwaliteit van de straat. Om de beeldondersteunende functie van het pand te behouden dient de voorgevel ongekaleid te blijven. Het kaleien van de voorgevel verstoort tevens de gelijkenissen tussen linker- en rechteraanpalende, met als gevolg een verlies aan samenhang en uniformiteit. De wijzigingen aan de voorgevel worden bijgevolg uitgesloten van vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De scheimuur met de aanpalende bebouwing werd niet uitgevoerd met een opstand van 30cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak. Dit is strijdig met artikel 34 van de bouwcode. Van dit voorschrift kan, met het oog op het voorkomen van brandoverslag, niet afgeweken worden. Deze opstand is echter niet vereist indien de dakbekleding valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen.

Dit wordt opgelegd als voorwaarde bij de vergunning.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      Het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van: dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

2.      De nieuwe berging op een afstand van 1,20 meter te plaatsen van de rechter perceelgrens en bijgevolg een berging te voorzien van circa 11,75 m²;

3.      Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Uitsluitingen

5.      Geen vergunning wordt verleend voor de wijzigingen aan de voorgevel.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten