2020_CBS_07460 - Omgevingsvergunning - OMV_2020060977. Geertshoek 70. District Merksem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          06/03/1996: vergunning (1974#1315) voor het bouwen van 26 woningen.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          eengezinswoning van 3 bouwlagen onder plat dak in halfopen bebouwing;

-          gelijkvloerse garage in het hoofdvolume en een garage ter hoogte van de rechter perceelgrens van 1 bouwlaag onder plat dak;

-          bouwdiepte van 10,50 m over de 3 bouwlagen;

-          terras ter hoogte van de linker perceelgrens;

-          gevels in een lichte baksteen en aluminium buitenschrijnwerk.

Huidige toestand

-          tweewoonst van 3 bouwlagen onder plat dak in halfopen bebouwing;

-          gelijkvloers appartement en een garage ter hoogte van de rechter perceelgrens van 1 bouwlaag onder plat dak;

-          bouwdiepte van 10,50 m over de 3 bouwlagen met een maximale bouwdiepte van 13 m op het gelijkvloers;

-          terras ter hoogte van de niet vergunde centrale uitbouw;

-          gevels in een grijze baksteen en aangepast grijs aluminium buitenschrijnwerk.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning van 3 bouwlagen onder plat dak in halfopen bebouwing;

-          garage ter hoogte van de rechter perceelgrens van 1 bouwlaag onder plat dak;

-          perceelbrede gelijkvloerse uitbouw met een bouwdiepte van 13 m;

-          terras ter hoogte van de nieuwe uitbouw op 2,40 m van de linker perceelgrens;

-          gevels in een grijze baksteen en aangepast grijs aluminium buitenschrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

-          voorzien van een nieuwe gelijkvloerse perceelbrede uitbreiding;

-          herinrichten van een eengezinswoning;

-          regulariseren van de voorgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woonuitbreidingsgebied. De woonuitbreidingsgebieden zijn uitsluitend bestemd voor groepswoningbouw zolang de bevoegde overheid over de ordening van het gebied niet heeft beslist, en zolang, volgens het geval, ofwel die overheid geen besluit tot vastlegging van de uitgaven voor de voorzieningen heeft genomen, ofwel omtrent deze voorzieningen geen met waarborgen omklede verbintenis is aangegaan door de promotor.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 50 Het Weelke (structuurplan), goedgekeurd bij ministerieel besluit van 14 februari 1983. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: bijgebouwen, binnenplaatsen en tuinen, bouwvrije voortuinstroken, garages en hoofdgebouwen-type b.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt in de verkaveling ME/'95/V/XXXIX/94/12, goedgekeurd op 14 september 1995, meer bepaald in lot(en) 11.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verkavelingsvergunning op volgende punten:

-          Artikel 1.B.1 Bestemming: de benedenverdieping kan uitsluitend als bergplaats ingericht worden;

-          Artikel 1.B.03 Bouwvrije voortuinstrook: alle constructies zijn verboden met inbegrip van hellende op -en afritten.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 19 Tuinafsluitingen: de voortuin moet afgesloten worden door een levendige afsluiting, een muurtje of hek met een maximale hoogte van 1 m;
• Artikel 21 Minimale hoogte van ruimte: de gelijkvloers leefruimte en keuken hebben een hoogte van 2,52 m in plaats van de vereiste 2,60 m;
• Artikel 27 Open ruimte: in de voortuin zijn slechts strikt noodzakelijke verharding toegelaten. De verharding naar de toegangsdeur moet beperkt worden tot een breedte van 1,50 m.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt maar voor een klein gedeelte in een mogelijk overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
{overeenstemming rooilijndecreet: schrappen wat niet past}
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
{overeenstemming BGO Wonen: schrappen wat niet past}
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af op Artikel 1.B.1 van de verkavelingsvoorschriften. De benedenverdieping kan uitsluitend als bergplaats ingericht worden.

Volgens artikel 4.3.1 §1 van de Vlaamse Code Ruimtelijke Ordening moet een vergunning worden geweigerd als het aangevraagde onverenigbaar is met verkavelingsvoorschriften voor zover de verkaveling niet ouder is dan vijftien jaar op het ogenblik van de indiening van de vergunningsaanvraag, en voor zover daarvan niet op geldige wijze is afgeweken. Aangezien de verkaveling goedgekeurd is op 14/09/1995, en dus ouder is dan 15 jaar, vormen deze verkavelingsvoorschriften geen weigeringsgrond meer.

In plaats van een berging wordt nu op de gelijkvloerse verdieping een levendige functie gecreëerd, waardoor de aanvraag conform artikel 12 van de bouwcode is. Hierdoor ontstaat er interactie tussen met de bewoner en de passanten op straat wat bevorderlijk is voor de beleving op straat. Met deze argumentatie wordt het college geadviseerd af te wijken van de voorschriften.

De aanvraag wijkt af op artikel 1.B.03 van de verkavelingsvoorschriften. Alle constructies zijn verboden met inbegrip van hellende op -en afritten.

Tevens wijkt de aanvraag af van artikel 27 van de bouwcode. Conform het artikel, mogen enkel de strikt noodzakelijke toegangen tot de woning worden verhard. In dit geval een pad (1,5 m breed) naar de voordeur en een oprit naar de garage, het overige gedeelte moet groen worden aangelegd.

Een groene voortuin heeft een aangenamer uitzicht in de straat en bevordert daarom de leefkwaliteit van bewoners en omwonenden. Door de tuin niet te bebouwen of te verharden blijft een deel beschikbaar voor natuurlijke infiltratie van regenwater in de bodem, zodat de openbare riolering minder belast wordt en het risico op problemen met de waterhuishouding vermindert. Aangezien de woning in een overstromingsgevoelig gebied ligt, wordt het verharden van de voortuin hier zeker ongunstig geadviseerd. In voorwaarde wordt meegenomen de verharding te beperken tot een pad en een oprit.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. In bestaande toestand was de garage omgevormd naar een bijkomende wooneenheid. Echter wordt deze gesupprimeerd en terug mee opgenomen in de eengezinswoning. De bestaande functie van eengezinswoning blijft dus behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Geertshoek.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag maakt deel uit van een gegroepeerde bebouwing, bestaande uit groepen van 4 woningen. De bebouwing van deze groep bestaat uit 3 bouwlagen met een plat dak.

De linker aanpalende bestaat uit 3 bouwlagen met een plat dak. De bouwdiepte aan de linkerzijde bedraagt op de gelijkvloerse verdieping circa 9 m.

De rechter aanpalende maakt deel uit van een andere groep woning, bestaande uit 2 bouwlagen met een zadeldak. De bouwdiepte aan de rechterzijde bedraagt op de gelijkvloerse verdieping circa 6 m, overstemmend met de gekoppelde garage.

De aanvraag zelf bestaat uit 3 bouwlagen met een plat dak. Op de gelijkvloerse verdieping wordt de woning uitgebreid tot circa 13 m. Het perceel laat een dergelijke bouwdiepte toe. Er blijft nog een kwaliteitsvolle tuindiepte van circa 14,9 m over.

Het gebouw past in de bestaande straatwand en het gabarit van de verkavelingsvoorschriften. De schaal van de aanvraag is overeenstemmend met deze van de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag omvat een regularisatie van de voorgevel. De voorgevel is anders uitgevoerd dan de laatst vergunde toestand. De raamverdeling in de voorgevel wordt gewijzigd. Deze verdeling weerspiegelt de achterliggende functies. Hierdoor is er een duidelijke uitspraak over de architectuur van de woning en de beeldkwaliteit van het gebouw is in samenhang met zijn omgeving. De gevelwijziging is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

De achtergevel wordt afgewerkt met een grijze gevelsteen en aangepast grijs aluminium buitenschrijnwerk. Gelet op het feit dat deze delen aan de achterzijde gesitueerd zijn en de materialen in overeenstemming zijn met de stedelijke context, kan de gevelafwerking aanvaard worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag wijkt af van artikel 19  van de bouwcode. De voortuin moet afgesloten worden door een levendige afsluiting, een muurtje of hek met een maximale hoogte van 1 meter. Dit wordt meegenomen in de voorwaarde.

De aanvraag wijkt af van artikel 21 van de bouwcode. De gelijkvloers leefruimte en keuken hebben een hoogte van 2,52 m in plaats van de vereiste 2,60 m. De afwijking is 8 cm en kan dus als minimaal worden beschouwd. Met deze argumentatie wordt het college geadviseerd af te wijken van de voorschriften conform artikel 3 van de bouwcode.

Om het ruimtecomfort van een woning te bewaken is het belangrijk dat het aantal slaapkamers in verhouding staat met het aantal beschikbare vierkante meters leefruimte per bewoner. Dit is het geval in het voorliggend project, waardoor de woongelegenheden voldoende wooncomfort biedt.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de verharding in de voortuin beperken tot een pad van 1,5 m breed en een oprit van 3 m breed. Het overige gedeelte groen aanleggen conform artikel 27 van de bouwcode. Dit wordt in rood aangeduid op plan: Kopie van BA_woning_I_N ;

2.      een afsluiting in de voortuin voorzien conform artikel 19 van de bouwcode. Dit wordt in rood aangeduid op plan: Kopie van BA_woning_I_N ;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten