2020_CBS_07298 - Eilandje, Cadixwijk. New Yorkkaai-Zuid en Tallinnstraat - Aanleg openbaar domein. Definitief ontwerp - Goedkeuring

Met collegebeslissing van 12 mei 2017 (jaarnummer 4463) werden de bevoegdheden van de districtscolleges gecoördineerd. Artikel 11 bepaalt dat het districtscollege bevoegd is voor openbaar domein. In het gemeenteraadsbesluit van 29 mei 2017 (jaarnummer 305) werd de lijst met bovenlokale locaties goedgekeurd. De New Yorkkaai en de Tallinnstraat betreffen lokaal openbaar domein met een bovenlokale investering in het kader van het stadsproject Cadixwijk. Het district Antwerpen heeft adviesbevoegdheid.

Project kader
In het kader van de ontwikkeling van de westelijke zone van de Cadixwijk (bouwblok A5 tot en met A1) is het noodzakelijk het aangrenzende openbaar domein heraan te leggen. De uitvoering zal gefaseerd gebeuren volgend op de realisatie van de verschillende bouwprojecten in deze zone.

Vanuit ruimtelijk oogpunt werd de volledige zone van de New Yorkkaai, inclusief de nieuwe Tallinnstraat, Calcuttastraat en een nieuw deel Madrasstraat integraal ontworpen, rekening houdend met het definitief ontwerp voor het Schengenplein.

Naar definitief ontwerp en uitvoering wordt enkel het gedeelte van de New Yorkkaai ten zuiden van het Schengenplein opgenomen. Het definitief ontwerp voor het Schengenplein wordt beperkt aangepast rekening houdend met het ontwerp voor de New Yorkkaai. 

De New Yorkkaai Noord wordt gerealiseerd in combinatie met de aangrenzende ontwikkeling na 2025. Om de groenstructuur zo coherent mogelijk te realiseren wordt, in combinatie met de aanleg New Yorkkaai Zuid, geopteerd om de definitieve aanplanting van de bomen te voorzien conform het voorontwerp New Yorkkaai.

Ambities en programma van eisen
De basisprincipes voor de inrichting van de publieke ruimte in de Cadixwijk zijn opgenomen in de ‘proces- en conceptnota openbaar domein Cadixwijk’ waarbij deze dokrand voorzien is als een autovrije voetgangerszone ingericht volgens de principes van het Beeldkwaliteitsplan en Groenplan Eilandje. Het Schengenplein vormt op deze dokrand een unieke ruimte als parkplein. De Tallinnstraat, Calcuttastraat en Madrasstraat worden als woonstraat en/of woonerf ingericht. Het voorziene circulatieschema wordt aangehouden rekening houdend met de noodzakelijke laad- en losbewegingen naar de gebouwen en het maritieme programma aan het Kattendijkdok, met onder andere een kiss & ride voor tourbussen aan het noordelijke deel van de kade. 

Advies
Op 18 mei 2020 (jaarnummer 76) adviseerde de districtsraad Antwerpen voorwaardelijk gunstig. De districtsraad vraagt in hoofdzaak een kwaliteitsverbetering van de voorziene groenaanleg. Deze aspecten werden, in samenspraak met de groendienst, aangepast in het definitief ontwerp.

Inspraak
Van 2 juni 2020 tot 12 juni 2020 werden de bewoners van de Cadixwijk digitaal bevraagd naar het voorontwerp voor de New Yorkkaai. De online bevraging werd door 212 bewoners ingevuld met in hoofdlijnen aandachtspunten naar een kwalitatieve groenaanleg, voldoende schaduw en zitmogelijkheden. 

Definitief ontwerp New Yorkkaai Zuid – Tallinnstraat – Schengenplein (fase 2)

De ontwerpprincipes voor de betreffende publieke ruimtes blijven behouden zoals goedgekeurd in het voorontwerp. Dit besluit behandelt de aanpassingen in het ontwerp ten gevolge van de adviezen van het district Antwerpen, de bevoegde stedelijke diensten en de bevraging van de buurtbewoners. De niet structurele aanpassingen in het ontwerp zijn terug te vinden in het verslag van het coördinatieoverleg openbare ruimte (COD) van 10 juli 2020.

New Yorkkaai Zuid
Het basisconcept van het voorontwerp New Yorkkaai Zuid met drie langse zoneringen blijft behouden, zijnde:

• een wandelzone langsheen de dokrand, die tevens de toegangszone is tot de verschillende ligplaatsen en voorziet in de noodzakelijke veiligheidsperimeter voor hulpdiensten;
• een centrale groenzone met een variabele invulling met stadsgroen en groene verblijfsruimte;
• een circulatie- en ontsluitingszone langs de gebouwen met ruimte voor terrassen.

Volgende aanpassingen in het definitief ontwerp zijn opgenomen naar aanleiding van de adviezen en werden afgestemd met de diensten Stadsbeheer/Groen en Begraafplaatsen, Stadsontwikkeling/Mobiliteit, Stadsontwikkeling/Publieke Ruimte, Maatschappelijke Veiligheid/Stadshaven en met Fluvius:

• optimalisatie van de groenstructuur naar een klimaat adaptieve groenstructuur;
• beheer van de groenstructuur conform beeldkwaliteit B – ruw havenkarakter.
• aangepaste organisatie van de verdwijnpalen en de keerbewegingen op de kade;
• aangepaste inrichting van de zitbanken;
• integratie van een reservatiezone voor een warmtenet.

Tallinnstraat
Het inrichtingsprincipe voor de Tallinnstraat, als woonerf met dubbelrichtingsverkeer, blijft behouden. Volgende structurele aanpassingen werden doorgevoerd in overleg met de diensten Stadsontwikkeling/Publieke Ruimte en Mobiliteit en Stadsbeheer/Groen en Begraafplaatsen:

• aangepaste inrichting van de verdwijnpalen, goten, stadsmeubilair, sorteerstraat en plantvakken ten behoeve van een betere leesbaarheid van het straatprofiel;
• aangepaste boomstructuur in de plantvakken, met meerdere solitaire bomen ter vervanging van de boomgroepen.

Schengenplein (fase 2)
Het definitief ontwerp van het Schengenplein (januari 2015) wordt beperkt aangepast in afstemming met de inrichtingsprincipes van de New Yorkkaai. Bijkomend worden enkele elementen aangepast ten gevolge aanpassingen in het programma van eisen.

Volgende aanpassingen zijn opgenomen in het definitief ontwerp in overleg met Stadsbeheer/Groen en Begraafplaatsen, Stadsontwikkeling/Publiek Ruimte, Maatschappelijke Veiligheid/Stadshaven, Stadsbeheer/Evenementen en Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Jeugd:

• aangepast ontwerp van de ‘groene lobben’ op het plein, waarbij beheersmatig wordt ingezet op beeldkwaliteit A;
• aangepaste inrichting van het stadsmeubilair ten behoeve van de organisatie van buurtevenementen onder de ‘shelter’;
• aangepast ontwerp voor de waterspeeltuin, met een betere afstemming op het speelaanbod in de ruimere omgeving;
• aangepaste structurele opbouw van het ponton, alsmede de aanmeerfaciliteiten, ten gevolge het vermijden van aanvaarbeveiligingen (bijkomende buispalen) in het Kattendijkdok;
• aangepast ontwerp van het plein ter hoogte van de Kattendijkdok-Oostkaai, waarbij de gerealiseerde bushalte wordt weggenomen, daar deze niet meer wordt bediend.

New Yorkkaai Noord
In combinatie met de aanleg van de publieke ruimte New Yorkkaai Zuid en Schengenplein worden volgende elementen gerealiseerd/voorzien in het noordelijke deel van de kade:

• aanleg van de boomstructuren over de ganse lengte van de New Yorkkaai Noord, zodat deze als één geheel met de boomstructuren van het zuidelijke deel van de kade kunnen groeien, onafhankelijke van de ontwikkeling van de aangrenzende bouwblokken;
• herstel van de tijdelijke halfverharding (omleidingsweg werken Kattendijkdok-Oostkaai) door middel van herstel naar de originele verharding in kasseien. Het voorzien herstel zal uitgevoerd worden in gezaagde kasseien in functie van een optimale toegankelijkheid van de kade in afwachting van de definitieve aanleg; 
• aanleg van de regenwaterriolering tot aan de uitlaat voor regenwater in het Kattendijkdok;
• integratie van een reservatiestrook voor een warmtenet;
• aanleg van een afgebakende zone voor afvalbeheer van het maritiem programma, in afwachting van de realisatie van een afvalbeheerssysteem voor de gehele Stadshaven.

Fasering
De uitvoering van de werken New Yorkkaai-Zuid wordt voorzien in twee fasen, rekening houdend met de werken aan bouwblok A5 en de realisatie van het Schengenplein fase 2. Volgende fasering van de uitvoering is voorzien:

• fase 1 – vanaf voorjaar 2021: New Yorkkaai-Zuid ter hoogte van bouwblok A5 en de Tallinnstraat;
• fase 2 – vanaf zomer 2021: New Yorkkaai-Zuid ter hoogte van bouwblok A4 en het Schengenplein fase 2.

Masterplan Eilandje
Op 20 maart 2002 (jaarnummer 3278) keurde het college het Masterplan Eilandje goed. Dit plan vormt de basis voor de ontwikkeling van het Eilandje. Het Masterplan Eilandje werd verder vertaald in een reeks plannen, waaronder het Beeldkwaliteitplan Buitenruimte Eilandje (goedgekeurd door de gemeenteraad op 16 december 2002, jaarnummer 2615) en het Groenplan Eilandje (goedgekeurd door het college op 15 juli 2005, jaarnummer 7902).

Samenwerkingsprotocol Eilandje tussen stad Antwerpen en Havenbedrijf Antwerpen
Op 16 februari 2009 (jaarnummer 197) keurde de gemeenteraad het samenwerkingsprotocol goed tussen de stad Antwerpen en het Havenbedrijf Antwerpen. 

Samenwerkingsovereenkomst Cadix
De gemeenteraad keurde op 1 maart 2010 (jaarnummer 271) de samenwerkingsovereenkomst Cadix tussen AG VESPA, AG Stadsplanning en de stad Antwerpen goed. Hierin werd de wijkontwikkeling van de Cadixwijk, inclusief de heraanleg van het openbaar domein goedgekeurd.

Concept- en procesnota openbaar domein Cadixwijk
Het college en het district Antwerpen keurden respectievelijk op 13 februari 2009 (jaarnummer 1697) en op 9 maart 2009 (jaarnummer 776) de concept- en procesnota openbaar domein Cadixwijk goed. Hierin worden de krijtlijnen van de heraanleg van het openbaar domein in de Cadixwijk vastgelegd op basis van het goedgekeurde Beeldkwaliteitplan voor de Buitenruimte Eilandje en het goedgekeurde Groenplan Eilandje.

Stadshavenplan 2020-2030
Op 10 juli 2020 (jaarnummer 06026 keurde het college het stadshavenplan 2020-2030 goed.

RUP Eilandje
Op 27 juni 2011 (jaarnummer 846) keurde de gemeenteraad het ruimtelijk uitvoeringsplan Eilandje goed.

Definitief ontwerp Schengenplein
Op 9 januari 2015 (jaarnummer 88) keurde het college het definitief ontwerp voor het Schengenplein goed.

Voorontwerp New Yorkkaai
Op 24 april 2020 (jaarnummer 3628) keurde het college het voorontwerp voor de New Yorkkaai Zuid goed. Op 18 mei 2020 (jaarnummer 76) adviseerde de districtsraad Antwerpen voorwaardelijk gunstig.

Dit besluit heeft in principe geen gevolgen voor de stad Antwerpen. Het investeringsbudget voor de realisatie van het project New Yorkkaai-Zuid is geraamd op 1.379.500,21 EUR inclusief btw en zal worden bekostigd door AG VESPA via het commercieel patrimonium op de kostenplaats Cadix.