2020_CBS_07308 - Kinderopvang - Transitie naar volledig inclusieve kinderopvang - Goedkeuring

De transitie zal geleidelijk verlopen, waarbij het eerste deel het realiseren van een mix regulier/occasioneel omvat. De andere aspecten van de volledig inclusieve opvang,worden stapsgewijs uitgewerkt.

Dit eerste deel zal gefaseerd verlopen. 

In een eerste fase (van dit eerste deel) zullen de OKiDO's via drie 'werven' overgaan van occasionele opvang naar een mix occasioneel/regulier. 

1. Een geleidelijke wissel invoeren van plaatsen: occasionele plaatsen wisselen met reguliere. Hiervoor wordt reeds in 2021 een eerste stap gezet, zodat dit percentage 80/20 bedraagt bij alle OKiDO's.
2. De bestaande occasionele plaatsen kunnen verder uitgebreid worden met reguliere plaatsen, om dit percentage verder gelijk te krijgen.
3. Er kan een proefproject gestart worden: van in het begin een regulier/occasionele mix op een nieuwe plaats met een infrastructuurproject,  via een oproep voor kandidaten. Hier kan de mix van dag één al gelijker verdeeld zijn.

Deze transitie biedt zowel voor de ouders als voor de OKiDO's meerdere voordelen. Een gezonde mix van ouders vergemakkelijkt hun integratie, zorgt voor empowerment bij het zich vertrouwd maken van regels en afspraken, en bevordert het leren van het Nederlands. Het hebben van meer reguliere kinderen in de opvang kan meer rust brengen voor de kinderen doordat vaker dezelfde kinderen aanwezig zijn.

Voor de OKiDO's biedt de transitie van occasionele opvang naar mix occasioneel/regulier de volgende voordelen: stabielere inkomsten, minder zware workload, makkelijker om plaatsen in te plannen, minder tot niet meer nodig om te overboeken, en hogere bezettingscijfers.

In een tweede fase zullen occasionele plaatsen gecreëerd worden bij de reguliere sector, in de eerste plaats de inkomensgerelateerde opvang (trap 2-3). Zo hoopt de stad dat occasionele opvang een wijdverspreid engagement wordt van alle kinderopvangorganisatoren.

Om dit mogelijk te maken, wordt een toelagereglement opgesteld om toelages te krijgen voor het aanbieden van occasionele plaatsen in de groepsopvang. Op deze manier kan elke groepsopvang aanspraak maken op deze toelages en occasionele plaatsen creëren. Voor de gezinsopvang bestaat er reeds een dergelijk toelagereglement. 

Daarnaast wordt een charter opgesteld, waarbij de voorwaarden worden uitgelegd, en dat dient ondertekend te worden door elke opvang die occasionele plaatsen aanbiedt. 

Dit charter zal het huidige charter voor de OKiDO's en diensten voor Gezinsopvang vervangen. Een belangrijk verschil is eveneens - buiten dat het wordt opengetrokken naar de ganse sector- dat in het vorige charter was opgenomen dat de opvang verplicht moest werken met doelgroepmedewerkers. Ook dit aspect wil de stad opentrekken naar de ganse sector. Doelgroepmedewerkers zijn een belangrijk middel in het toeleiden naar werk en zijn eveneens een belangrijke aanvulling op het personeelsbestand in de kinderopvang, waar een nijpend tekort is. Voor het werken met doelgroepmedewerkers zal  eveneens een toelagereglement worden opgemaakt.

Het kinderopvanglandschap in de stad Antwerpen is erg gevarieerd. Het overgrote deel biedt reguliere kinderopvang aan, met als belangrijkste doelpubliek de werkende ouders die op reguliere basis opvang voor hun kinderen nodig hebben. Daarnaast zijn er verscheidene niches, zoals de OKiDO's, die in principe occasionele opvang verzorgen. Dit is opvang die tijdelijk is, op zeer korte termijn kan worden gereserveerd en er in principe is voor ouders die plots opvang nodig hebben in functie van tewerkstelling. Een aantal kinderopvangorganisatoren heeft dan weer speciale aandacht voor kwetsbare gezinnen, anderen bieden opvang aan buiten de reguliere werkuren, of maken het de ouders mogelijk hun opvangplan wekelijks te wijzigen (flexibele opvang). Nog anderen vangen zowel kinderen op mét als zonder specifieke zorgbehoefte, nu wordt dit vaak 'inclusieve' kinderopvang genoemd.

De stad Antwerpen wil een transitie in gang zetten met als einddoel een zeer brede, volledig inclusieve kinderopvang (dus veel breder dan enkel met en zonder zorgbehoefte), die in staat is al deze functies op te nemen, en die openstaat voor iedereen. Een kinderopvang die een weerspiegeling vormt van de kinderen in de stad. Dit is de beste manier opdat kinderopvang haar sociale, pedagogische en economische functie kan waarmaken. We willen dit volledig inclusieve kinderopvang noemen. De stad wenst deze vorm als doelstelling naar voor te schuiven voor alle kinderopvangorganisatoren.

De transitie is budgetneutraal, want de middelen ervoor zijn voorzien in het meerjarenplan van de doelstelling kinderopvang. De toelages zullen verrekend worden op functiegebied 2HMS020102A00000 (voor de occasionele plaatsen) en op functiegebied 2HMS020103A00000 (voor de doelgroepmedewerkers); budgetplaats 5112600000; budgetpositie 6496800.