2020_CBS_07189 - Maatschappelijke participatie - Projectoproep participatieve en activerende werkvloeren - Goedkeuring

Er wordt een jaarlijkse toelage voorgesteld van 600.000 euro waarmee 150 werkplaatsen moeten worden georganiseerd en begeleid op participatieve en activerende werkvloeren waarvan 400.000 euro (2HMS060202) in functie van de doelgroep die nog niet meteen terecht kan op de arbeidsmarkt en nood heeft aan ondersteuning, en 200.000 euro  (2HMS040501_drugpreventie en drughulpverlening) in functie van de doelgroep met een verslavingsproblematiek.De nominatieve vastlegging van de toelage wordt later in een apart besluit voorgelegd aan de gemeenteraad. De betoelagingsovereenkomst/afsprakennota en de uitbetaling van de toelage worden later in een apart besluit aan het college ter goedkeuring voorgelegd. De toelage kan jaarlijks geïndexeerd worden.

In de meerjarenbegroting 2020-2025 (aanpassing 1) zijn voldoende budgetten voorzien.

• 2021: 449.833,59 euro
• 2022: 449.833,59 euro
• 2023: 449.833,59 euro
• jaarlijks kan hiervan 400.000 euro besteed worden aan het project.

• 2021: 208.080 euro
• 2022: 208.080 euro
• 2023: 208.080 euro 
• jaarlijks kan hiervan 200.000 euro besteed worden aan het project.

De gemeenteraad besliste op 25 maart 2019 (jaarnummer 00154) over een nieuwe regeling om projectoproepen te organiseren. Het voeren van de procedure via projectoproepen werd voor alle beleidsdomeinen toegewezen aan het college, met name:

• de wijze te bepalen waarop het stad beslist projecten lokaal sociaal beleid te betoelagen, daaronder begrepen de mogelijkheid een project te betoelagen via een procedure van projectoproep;
• te bepalen onder welke voorwaarden een toelage kan toegekend worden;
• de procedure te voeren;
• de toelage toe te wijzen;
• indien toepasselijk uitvoeringsovereenkomsten of afsprakennota’s goed te keuren;
• de toelage uit te betalen.

Stad Antwerpen voert een sociaal beleid dat gericht is op welzijn, zelfontwikkeling, zelfredzaamheid en activering van mensen. Daarom wil de stad een project opstarten dat voorziet in een aanbod specifiek voor inwoners die omwille van persoons- of maatschappijgebonden redenen (nog) niet aan de slag kunnen op de arbeidsmarkt. De stad wil tevens extra aandacht besteden aan de re-integratie en activering van inwoners met een verslavingsproblematiek. 

Het college keurde op 1 december 2017 (jaarnummer 10431) een betoelagingsovereenkomst goed met Sociale Werkplaats De Sleutel om aanklampende en doorstroomgerichte activeringstrajecten op te zetten voor meerderjarige Antwerpse burgers met een verslavingsproblematiek. Deze betoelagingsovereenkomst loopt af op 31 december 2020.

Het vast bureau keurde op 6 maart 2020 (jaarnummer 58) een afsprakennota goed met CAW Antwerpen om via de methodiek van arbeidszorg in te zetten op intensieve trajectbegeleidingen in functie van groei en doorstroom. Deze afsprakennota loopt af op 31 december 2020.

Hierbij wordt vastgesteld dat:

• voor velen uit de doelgroep de structurele aandacht voor welzijnsaspecten onontbeerlijk blijft.
• de doorstroom op de participatieladder niet eenvoudig is. Daarom voorziet het project in de organisatie van werkvloeren die zich richten op twee sporen van enerzijds participatieve werkvloeren en anderzijds activerende werkvloeren. 
• de activeringstrajecten voor meerderjarigen met een verslavingsproblematiek eveneens focussen op het participatieve en het activerende spoor en een intenser activeringstraject met begeleiding op maat vergen in functie van een beter doorstromings- en activeringsresultaat.

In het bestuursakkoord 2019-2024 engageerde het bestuur zich om voor de uitvoering van het sociaal beleid te werken met open oproepen om de beste mogelijke aanbieder aan te trekken met het oog op efficiëntie en innovatie in de uitvoering van de afgesproken doelstellingen. De stad zoekt voor het project een uitvoerder die onder de vorm van een samenwerkingsverband de organisatie van participerende en activerende werkvloeren kan opnemen.

De gemeenteraad keurde op 18 mei 2020 (jaarnummer 288) aanpassing 1 van het meerjarenplan 2020-2025 goed. Hierin zijn voldoende financiële middelen voorzien om de uitvoerder van het project te kunnen betoelagen.

Inwoners met verslavings-, medische, mentale, psychische, psychiatrische of welzijnsproblematieken vinden vaak geen of zeer moeilijk aansluiting bij het maatschappelijk leven. Om herval te voorkomen en re-integratie te faciliteren helpt het om hen te begeleiden in hun zelfontwikkeling en zelfredzaamheid. Via het project en het aanbod aan participatieve en activerende werkvloeren wil stad Antwerpen inzetten op zowel individueel welzijn, groei en een zinvolle dagbesteding, als op doorstroom naar de arbeidsmarkt (waar nodig het sociaal economisch circuit, waar mogelijk het normaal economisch circuit, al dan niet via een traject tijdelijke tewerkstelling).

Voorgesteld wordt om binnen dit project twee groepen te versterken.

- Inwoners met een actief OCMW-dossier die nog niet meteen terecht kunnen op de arbeidsmarkt en noden hebben op verschillende levensdomeinen. Extra aandacht gaat naar het bereik van mensen die daar bovenop een geringe kennis van het Nederlands hebben, evenals naar het bereik van mensen wie eerder een tewerkstellingstraject werd stopgezet omwille van voormelde problematieken. 

- Meerderjarige inwoners met een verslavingsproblematiek (al dan niet met een actief OCMW-dossier) waarbij na evaluatie de noodzaak blijkt voor intensere en langere activeringstrajecten met begeleiding op maat in functie van een beter doorstromings- en activeringsresultaat

De stad zal via het project van participatieve en activerende werkvloeren een sociaal en gerichter activeringsbeleid kunnen voeren ten goede van het individueel belang en bij uitbreiding het algemeen belang, en begeleidingstrajecten aanbieden waarmee kan worden ingezet op welzijn, groei en/of doorstroom. Binnen het totaal aantal deelnemers zullen inwoners met een verslavingsproblematiek (ongeacht het al dan niet hebben van een OCMW-dossier) 1/3e uitmaken van de begeleidingen. De stedelijke diensten (SD, OS en MV/SI) staan in voor de toeleiding en bewaken de verdeling van de trajecten over de doelgroepen. 

De stad zoekt een uitvoerder die onder de vorm van een samenwerkingsverband deze participatieve en activerende werkvloeren kan organiseren.

Concrete modaliteiten worden later opgenomen in een betoelagingsovereenkomst/afsprakennota die in het voorjaar 2021 van start zal gaan. Voor de uitvoering van het project kan de uitvoerder een toelage ontvangen. Het project loopt over drie jaar, maar is mogelijk verlengbaar mits een positieve evaluatie.

Kandidaten moeten uiterlijk op 8 oktober 2020 om 10.00 uur hun voorstel elektronisch indienen. De stad zal de ingediende voorstellen beoordelen aan de hand van de criteria beschreven in de projectoproep.  De procedure voor het aanduiden van de uitvoerder wordt gevoerd met toepassing van de beginselen van behoorlijk bestuur, transparantie, eerlijke mededinging en gelijkheid.

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen.

Het gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) betreffende het algemeen reglement op de toelagen.