2020_CBS_07246 - Omgevingsvergunning - OMV_2020080691. Saffierstraat 197. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          24/7/1957: toelating (957#4637) voor woning.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          pand van 2 bouwlagen onder schuin dak op de hoek van Saffierstraat en Houtemstraat;

-          meergezinswoning met 2 woongelegenheden;

-          1 twee-slaapkamerappartement op gelijkvloerse verdieping;

-          1 twee-slaapkamerappartement op eerste verdieping;

-          gevelafwerking:

• rood metselswerk;
• rode dakpannen;
• wit geschilderde houten ramen;

-          inrichting:

• voortuin aan de zijde van de Houtemstraat;
• op de vergunning uit 1957 is een open ruimte in L-vorm van ongeveer 30 vierkante meter zichtbaar tussen woning en berging in de tuinzone;

-          advies ‘vermoeden van vergunning’:

• positief advies voor het garagevolume;
• negatief advies voor volume tussen de garage en het hoofdvolume;
• positief advies voor de indeling van de woonentiteiten.

Huidige toestand

-          gewijzigde schrijnwerkopeningen in noordgevel (achtergevel) en zuidgevel (Saffierstraat);

-          4 dakramen;

-          extra deur in oostgevel (Houtemstraat);

-          bewoonbare oppervlakte van beide appartementen ongeveer 62,50 m²;

-          op tweede verdieping bevindt zich een zolderruimte;

-          inrichting: buitenruimte verkleint door volume tussen de garage en het hoofdvolume.

Gewenste toestand

-          regulariseren bestaande toestand;

-          opnieuw voorzien van een koer tussen de garage en het hoofdvolume;

-          verbouwing gelijkvloerse verdieping:

• open keuken naar woonruimte;
• groot schuifraam in de achtergevel;

-          toevoegen van de zolderkamer bij de woonentiteit op de verdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren de bestaande toestand;

-          opnieuw voorzien van een koer tussen de garage en de gelijkvloerse woonkamer;

-          verbouwen van de gelijkvloerse verdieping met opheffen van dragende binnen- en buitenmuren.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 27 Open ruimte: de verharding in de voortuin (voor de garage) is breder dan 2,5 meter en wordt verder uitgebreid en er wordt een autostalplaats ingetekend in de voortuinstrook;
• artikel 43 Septische putten: de dimensionering van de put is niet weergegeven.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De functie van meergezinswoning blijft behouden en is inpasbaar in de omgeving die gekenmerkt wordt door een woonfunctie.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag betreft het wijzigen van een meergezinswoning met twee twee-slaapkamerappartementen. Het appartement op de eerste verdieping wordt omgevormd tot een duplex-appartement door het toevoegen van de zolderruimte bij deze entiteit. Met uitzondering van de zolderruimte blijft de indeling ongewijzigd ten opzichte van de vergund geachte toestand.

De bestaande volgebouwde koer tussen de garage en het hoofdvolume wordt opnieuw ontpit. De koer heeft een oppervlakte van 16,6 m² en is toegankelijk vanuit de gemeenschappelijke garage en vanuit het schuifraam achteraan de gelijkvloerse verdieping. Het bouwvolume van het hoofdvolume blijft ongewijzigd.

De verharding in de voortuin (voor de garage) is breder dan 2,5 meter, wordt verder uitgebreid en er wordt een autostalplaats ingetekend in de voortuinstrook. Omdat dit niet in overeenstemming is met artikel 27 ‘Open ruimte’ van de bouwcode, worden de bijkomende verharding en het voorzien van een autostalplaats in de voortuin uitgesloten uit de vergunning;

Visueel-vormelijke elementen

De gevelopeningen in de voorgevel van het hoofdvolume werden vergroot en de raamindelingen van alle ramen werd gewijzigd. De nieuwe ramen werden voorzien in wit geschilderd houten schrijnwerk. In het zadeldak werden 4 dakvlakramen voorzien van circa 1m². In de achtergevel van het hoofdvolume wordt een groot houten schuifraam voorzien. Dit doet geen afbreuk aan de architecturale kwaliteit van de woning en wordt positief geadviseerd.

Ter hoogte van de koer werd een wit geschilderde houten deur voorzien naar de Saffierstraat. De garagepoort werd gewijzigd naar een stalen model zwartkleurige beplating. Bovenaan de garage werd een houten kroonlijst voorzien. Dit is inpasbaar in het straatbeeld.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Hinderaspecten – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen.

De dimensionering van de septische put is niet weergegeven. Als voorwaarde wordt opgenomen dat de septische put moet gedimensioneerd worden voor minimaal 6 gebruikersequivalenten, conform artikel 43 van de bouwcode.

Mits het naleven van de genoemde voorwaarden is de aanvraag in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de septische put moet gedimensioneerd worden voor minimaal 6 gebruikersequivalenten, conform artikel 43 van de bouwcode;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

1.      de bijkomende verharding in de voortuin wordt uitgesloten uit de vergunning;

2.      het voorzien van een autostalplaats in de voortuin wordt uitgesloten uit de vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten