2020_CBS_04947 - Omgevingsvergunning - OMV_2020039682. Florent Bauduinstraat 55. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          19/10/1949: toelating (961#6165) voor het bouwen van een woning.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• eengezinswoning met 2 slaapkamers;

-          bouwvolume:

• besloten bebouwing van 2 bouwlagen onder plat dak;
• half ondergrondse bouwlaag met berg- en wasruimte;
• aanbouw langs rechterzijde van 1 bouwlaag onder plat dak;
• overdekte koer met glazen dak langs linkerzijde;

-          voorgevelafwerking:

• beige baksteen;
• schrijnwerk in donkerbruin hout;
• ijzerwerk voor ramen in grijsgroene tint;

-          inrichting:

• voorhof met 2 trappen: naar kelder en voordeur;
• achtertuin bevindt zich circa 1 meter onder de vloerpas van de gelijkvloerse verdieping;
• kelder met vrije hoogte van circa 2,2 meter.

Huidige toestand

-          functie:

• eengezinswoning met 3 slaapkamers;

-          bouwvolume:

• overdekte koer ingericht als veranda;

-          voorgevelafwerking:

• ramen en deuren werden minder groot uitgevoerd;
• het ijzerwerk op gelijkvloers werd verwijderd;

-          inrichting:

• verharde inrit in voortuin;
• achtertuin bevindt zich circa 0,4 meter onder de vloerpas van de gelijkvloerse verdieping;
• kelder met vrije hoogte van circa 1,7 meter.

Gewenste toestand

-          functie:

• eengezinswoning met 3 slaapkamers;

-          bouwvolume:

• vernieuwde achterbouw van 1 bouwlaag onder plat dak over de hele breedte van het perceel;

-          voorgevelafwerking:

• toegangspoort tot kelderverdieping;
• schrijnwerk in wit PVC;

-          inrichting:

• wijzigen scheimuren aan achtergevel;
• nieuw plat dak voorzien van groendak;
• terras van 16,9 m2;
• regulariseren verharde inrit in voortuin;
• regulariseren verhoogde achtertuin;
• regulariseren vrije hoogte van de kelderverdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen bestaande achterbouw;

-          bouwen nieuwe achterbouw;

-          interne wijzigingen;

-          wijzigen voorgevel;

-          wijzigen scheimuren met linker- en rechterbuur;

-          regulariseren verharde inrit in de voortuin.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:

op de plannen van de laatst vergunde toestand (1949) heeft de kelder een verdiepingshoogte van circa 2,2 meter. In de bestaande toestand is deze plafondhoogte beperkt tot circa 1,7 meter;

• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale:

elke verblijfsruimte dient minimaal één te openen gevel- of dakdeel te hebben zodat de ruimte op natuurlijke wijze geventileerd kan worden. Het raam in de voorgevel ter hoogte van de gelijkvloerse verdieping werd niet ingetekend met een opengaand deel;

• artikel 30 Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen:

de eerste 5 meter van de in- en uitrit van en naar de garage, vanaf de openbare weg, heeft een helling groter van 4%.;

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:

het gedeelte van de scheidingsmuren heeft geen opstand van minimaal 0,30 m ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak. Deze opstand mag niet met brandbaar materiaal bekleed worden;

• artikel 39 Infiltratie- en buffervoorzieningen:

niet overdekte terrassen grenzend aan een tuin of andere onverharde bodem dienen aangelegd te worden in een helling van 1 à 2%, om het regenwater hiernaar te laten afwateren en op natuurlijke wijze te laten infiltreren;

• artikel 43 Septische putten:

de aanwezige septische put volgens de laats vergunde toestand uit 1949. wordt niet ingetekend op de plannen van de bestaande en nieuwe toestand. Het is verplicht om een septische put te voorzien met een inhoud van minstens 2000 liter waar enkel het zwart water naar afgevoerd wordt.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft het verwijderen en vervangen van de bestaande aanbouw door een gelijkvloerse aanbouw met een perceelbrede bouwdiepte van 14 meter. De kroonlijsthoogte wordt voorzien tot circa 3,8 meter. Omwille van de ideale daglichttoetreding worden de gelijkvloerse verblijfsruimtes maximaal met elkaar verbonden, wordt in de achtergevel een breed schuifraam voorzien en wordt er boven de keuken een dakkoepel voorzien van circa 2m². Dit wordt positief geadviseerd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De deur van de fietsenberging wordt omgevormd tot een garagepoort en de voortuin wordt in functie hiervan grotendeels aangelegd met een helling. Deze helling voldoet niet aan het maximale hellingpercentage.

Omwille hiervan worden de wijzigingen aan de voortuin en de gevel van de kelder uitgesloten.

Rekening houdend met deze voorwaarden is een afwijking met betrekking tot artikel 21 aanvaardbaar.

De kamer rechts vooraan op de eerste verdieping (kamer 3) beschikt over een oppervlakte kleiner dan 7 m². Het gebruiken van deze ruimte als slaapkamer in plaats van naaikamer levert onvoldoende leefkwaliteit anno 2020. Dit zal bijgevolg worden uigesloten.

Visueel-vormelijke elementen

De Florent Bauduinstraat wordt gekenmerkt door een baksteenarchitectuur. De bestaande voorgevel van de gelijkvloerse en eerste verdieping blijft ongewijzigd. Het voorgevelschrijnwerk wordt gewijzigd naar zwart aluminium met gewijzigde indeling. Dit is inpasbaar in het straatbeeld.

De achtergevel van de aanbouw wordt voorzien in bruin-grijs metselwerk en een groot schuifraam. De afvoerbuizen, de dakrand en het schrijnwerk wordt voorzien in zwart aluminium. Gelet op de stedelijke context is dit aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      het gelijkvloerse voorgevelraam ter hoogte van de zithoek te voorzien van een te openen raamdeel, conform artikel 24 van de bouwcode;

2.      het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed tussen het groendak en de scheidingswand;

3.      het terras achteraan de woning te voorzien in een helling van 1 à 2 % , conform artikel 39 van de bouwcode;

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

5.      het supprimeren van de septische put;

6.      de wijzigingen aan de voortuin en de gevel van de kelder;

7.      de naaikamer te voorzien als slaapkamer.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten