2020_CBS_04951 - Omgevingsvergunning - OMV_2020039367. Langstraat 178. District Borgerhout - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          12/03/1956: toelating (179#3594) voor een nieuwbouw.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          meergezinswoning in gesloten bebouwing;

-          drie bouwlagen onder plat dak;

-          kroonlijsthoogte circa 10,00 m;

-          bouwdiepte variërend van 9,00 tot 10,00 m;

-          twee wooneenheden op de verdiepingen, gelijkvloerse garage;

-          gevelafwerking:

• ivoorkleurige gevelsteen;
• plint en dorpels in blauwe hardsteen;
• ivoorkleurig geschilderde houten poort, ramen in staal;
• stalen balustrades.

Huidige toestand

-          de volledige gelijkvloerse verdieping werd dicht gebouwd;

-          op de eerste verdieping werd een uitbouw gerealiseerd (bouwdiepte circa 10,60 m);

-          de inpandige terrassen (eerste en tweede verdieping) werden gesupprimeerd;

-          doorgevoerde interne constructieve werken;

-          gevelafwerking:

• wit metalen poort, overige schrijnwerk wit pvc;
• wit geschilderde stalen balustrade, gewijzigde vormgeving.

Gewenste toestand

-          bouwdiepte variërend van 10,00 tot 10,60 m;

-          functie en bouwhoogte conform vergunde toestand;

-          gevelafwerking ongewijzigd ten opzichte van de huidige toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de achterbouw;

-          wijzigen van de bouwdiepte;

-          inrichten van een tuinzone;

-          inrichten van kleine buitenruimtes bij elke woongelegenheid;

-          regulariseren van:

• de doorgevoerde interne constructieve werken;
• de uitbouw op de eerste verdieping;
• de gewijzigde gevelafwerking.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 28 Minimale oppervlakte buitenruimte:
  De nieuw voorziene buitenruimtes bij de twee wooneenheden zijn kleiner dan de minimaal te voorziene netto vloeroppervlakte van 4,00 m²:
• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:
  Het rioolstelsel wordt aangepast en het pand is onderkelderd, doch wordt geen gescheiden rioolstelsel aangelegd en aangeboden aan de straat.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

-          artikel 28 Minimale oppervlakte buitenruimte:
De nieuw voorziene buitenruimtes bij de twee wooneenheden zijn kleiner dan de minimaal te voorziene netto vloeroppervlakte van 4,00 m². De buitenruimtes hebben echter een identieke grootte zoals de buitenruimtes voorzien in de laatst vergunde toestand. Bovendien zouden grotere buitenruimtes, gelet op de ligging van het goed in de spitse oksel van het bouwblok, mogelijk storende zichten kunnen creëren naar de aangrenzende percelen en woonentiteiten. Bijgevolg kan een afwijking worden toegestaan op de minimale oppervlakte van de nieuwe buitenruimtes.
Wel wordt binnen deze context opgelegd dat de tuinzone voor beide woonentiteiten toegankelijk moet worden gemaakt, zodat de tuinzone gemeenschappelijk kan gebruikt worden. Dit om de te kleine privatieve buitenruimtes te compenseren. Op die manier wordt voldoende woonkwaliteit voor beide woonentiteiten gewaarborgd. Dit wordt dan ook opgelegd als voorwaarde bij de vergunning.

-          artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:
Het rioolstelsel wordt aangepast en het pand is onderkelderd, doch wordt geen gescheiden rioolstelsel aangelegd en aangeboden aan de straat. Daarom wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd dat een gescheiden rioolstelsel dient aangelegd en aangeboden aan de straat, conform de bepalingen van de artikels 40 en 41 van de bouwcode.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van meergezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Langstraat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

In voorliggende aanvraag wordt de gelijkvloerse achterbouw gesloopt, de vrijgekomen ruimte wordt ingericht als een kwalitatieve tuinzone, in navolging van de laatst vergunde toestand. De bestaande twee bouwlagen hoge hoofdbouw blijft behouden en wordt aangevuld met een kleine uitbreiding op de gelijkvloerse -en eerste verdieping tot een maximale bouwdiepte van 10,60m. De voorgestelde bouwdiepte is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening. Het extra volume van de uitbreidingen heeft geen negatieve gevolgen voor de privacy en de bezonning van de naastgelegen percelen.

De werken beogen slechts een zeer kleine volume-uitbreiding van het hoofdgebouw en geen aanpassing van het aantal woongelegenheden waardoor zowel schaal als ruimtegebruik gerespecteerd blijven.

Visueel-vormelijke elementen

De materialen van de vernieuwde gevels zijn in overeenstemming met de stedelijke context van het perceel. De wijzigingen van de gevels ten opzichte van de laatst vergunde toestand zijn aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Door het ontpitten van het perceel en de vrijgekomen ruimte aan te leggen als tuinzone, draagt de aanvraag bij tot de leefbaarheid en de vergroening binnen bouwblokken en de infiltratie van regenwater in de bodem.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de meergezinswoning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      een gescheiden rioolstelsel te voorzien, conform de bepalingen van de artikels 40 en 41 van de bouwcode;

2.      de tuinzone toegankelijk te voorzien voor beide woonentiteiten;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten