2020_CBS_04941 - Omgevingsvergunning - OMV_2020048245. Koningstraat 1-3. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          02/03/2016: proces-verbaal (AN/2016/VPV/1089) voor het verminderen van het aantal woongelegenheden van 12 naar 11, het anders uitvoeren van de fietsenstalling, het wijzigen van ramen in de voorgevel;

-          19/03/1990: vergunning (86#8723692) voor een handelspand met studentenkamers.  

Vergunde/vergund geachte toestand

-          handel op het gelijkvloers en 12 studentenkamers;

• één (of twee) handelsruimte(s) op de gelijkvloerse verdieping;
• fietsenstalling en inkom studentenkamers gelijkvloerse verdieping Koningstraat; 
• op de verdiepingen telkens 3 studentenkamers met badkamer en keuken;

-          bouwvolume:

• hoekhuis van 4 bouwlagen onder zadeldak;
• trapgevel zijde Prinsstraat;
• twee dakkapellen zijde Koningstraat;
• perceel volledig bebouwd;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloerse plint in blauwe hardsteen;
• parement verdiepingen in beige bepleistering;
• buitenschrijnwerk in gemoffeld aluminium, raamomlijsting in blauwe hardsteen;

Huidige en gewenste toestand

-          vaststelling (ID: 5272) van een diephuis Coninck van Vranckryck als bouwkundig erfgoed. 

Het pand is niet bewaard in deze toestand, het werd gesloopt en vervangen door nieuwbouw. 

-          handel op gelijkvloers en 10 studentenwoningen;

• één handelsruimte op de gelijkvloerse verdieping;
• fietsenstalling en inkom studentenkamers conform vergunde toestand;
• verdieping 1: gemeenschappelijke keuken van circa 24m² en 1 studentenkamer;
• verdiepingen 2,3 en 4 conform vergunde toestand, telkens 3 studentenkamers (enkel met badkamer);

-          bouwvolume: ongewijzigd.  

• verticale circulatie van handelspand naar kelder gewijzigd;

-          gevelafwerking:

• gewijzigde indeling, grootte en materiaal buitenschrijnwerk;
• toevoeging van dakraam. 

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van wijzingen aan een handelspand met studentenkamers:

• verminderen van 12 naar 10 studentenkamers;
• inrichten van een gemeenschappelijke keuken (omvormen van 2 studentenkamers naar keuken);
• wijziging verticale circulatie van handelspand naar kelder;
• wijzigen van het buitenschrijnwerk;
• toevoegen van een dakraam.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:

de gemeenschappelijke keuken heeft slechts een binnenhoogte van 2,49m waar deze minstens 2,60m dient te zijn. 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van studentenhuis met gelijkvloers handelspand blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Door de dienst OS/BI wordt een gunstig advies gegeven voor het regulariseren van een gelijkvloers handelsruimte (samenvoeging van twee kleinere handelsruimten). Het is een pand gelegen in de zone voor verspreide bewinkeling, waar verspreid kleine winkels, zoals deze, gevestigd kunnen zijn ten behoeve van de ondersteuning van de wijk/buurt.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Door het samenvoegen van de twee kleine handelsruimten en het omvormen van twee studentenkamers tot een gemeenschappelijk keuken daalt de bezettingsgraad op het perceel. De beoogde wijziging heeft voor het overige geen impact op de schaal en de bouwdichtheid en is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Cultuurhistorische aspecten

Het pand Koningstraat 1-3 heeft de status “gesloopt” in de inventaris van het bouwkundig erfgoed.  Het werd geïnventariseerd tussen 01/01/1976 en 31/12/1989.  Tijdens de actualisatie van Antwerpen tussen 2006-2015 werd vastgesteld dat het huidige pand niet meer overeenstemt met het initieel geïnventariseerde pand.  Het werd niet vastgesteld.  Het is enkel nog als wetenschappelijk relict terug te vinden.

De erfgoedwaarde van de huidige bebouwing is neutraal. Er zijn geen aantoonbare algemene historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische of esthetische waarden meer aanwezig.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De vrije hoogte van de gemeenschappelijke keuken is beperkt tot slechts 2,49m. Dit is niet conform artikel 21 van de bouwcode dat een minimale vrije hoogte voor verblijfsruimtes oplegt van 2,60m. Omdat het hier om een bestaande, niet aanpasbare situatie gaat waarbij de verblijfduur van de ruimte beperkt blijft, kan hier een afwijking worden toegestaan met toepassing van artikel 3 van de bouwcode.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoen de studentenkoten aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor studentenkoten.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.