2020_CBS_00814 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2019157753. Adolf Greinerstraat 10, 14 en 139. District Hoboken - Goedkeuring

De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1.      de aanvraag ingediend is door het betrokken college;

2.      de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          12/12/2019: intrekking aanvraag (20193487) voor Metallurgisch bedrijf: uitbreiding van het SAC-gebouw na slopen van het bureelgebouw;

-          24/10/2019: vergunning (20192385) aanpassen overkapping boven 11 boxen;

-          26/09/2019: vergunning (20191105) bouwen en exploiteren van een windturbinepark op de site Umicore Hoboken;

-          29/08/2019: vergunning (20192060) heraanleggen van buitenparking D;

-          8/08/2019: vergunning (20192008) metallurgisch bedrijf - een verandering door uitbreiding met een transformator in onderstation 23;

-          8/08/2019: vergunning (20191346) - plaatsen van twee verplaatsbare tenten en voorzien van basisvoorzieningen op het terrein ex-Trilco - veranderen van een metallurgisch bedrijf door verplaatsen van opslag van afvalstoffen en gevaarlijke producten;

-          1/08/2019: vergunning (20191151) Umicore - een metallurgisch bedrijf - bijstelling voorwaarden Umicore Hoboken naar aanleiding van GPBV-evaluatie Bref Non-ferro;

-          25/07/2019: vergunning (2019989) aanleggen van een plein met stockageboxen;

-          23/05/2019: vergunning (2019305) verandering door wijziging en uitbreiding van een metallurgisch bedrijf;

-          4/04/2019: vergunning (20183661) bouwen na afbraak van een aankomst- /vertrekgebouw (AV), een gebouw voor personeelsvoorzieningen, twee weegbruggen, de exploitatie na uitbreiding met een bandenwasinstallatie en het verwijderen van een tank voor 10 ton gasolie;

-          24/01/2019: vergunning (20182876) bouwen van een HNO3-installatie en vervangen van de Detox-installatie door een salpeterzuurinstallatie op de site van Umicore Hoboken;

Vergunde toestand

-          kantoorgebouw BZM (voorbouw) aan gebouw SAC bestaande uit 1 bouwlaag onder een plat dak.

Huidige toestand

-          kantoorgebouw BZM (voorbouw) aan gebouw SAC bestaande uit 1 bouwlaag onder een plat dak met oppervlakte van 450 m² en bouwhoogte van 4,75 m;

-          stockagegebouw met oppervlakte van 205 m² en bouwhoogte van 5,56 m aan de westzijde van het kantoorgebouw BZM;

-          betonverharding rond de gebouwen;

-          groenzone van 45 m²;

-          overdekte fietsenstalling.

Gewenste toestand

-          nieuwbouw (industriegebouw) tegen bestaande SAC gebouw, bestaande uit 1 bouwlaag onder een plat dak met oppervlakte van 866 m² en bouwhoogte van 18,75 m;

-          nieuwe gebouw en bestaande SAC gebouw worden intern verbonden;

-          nieuwe verhardingen rond het gebouw voorzien.

Inhoud van de aanvraag

-          het afbreken van bestaande gebouw BZM;

-          het afbreken van een overkapping voor stockage;

-          het afbreken van fietsenstalling;

-          het verwijderen van verhardingen (grindzone, betonzone, betondellen);

-          het verwijderen van een groenzone;

-          het uitbreiden van SAC gebouw;

-          het aanleggen van nieuwe verhardingen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

De inrichting beschikt over een vergunning in 2014 verleend door de deputatie en in beroep bevestigd door de Vlaamse minister van Milieu met als vervaldatum 17 april 2034 (MLAV1-2013-520, AMV/00070/1073/B).

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag omvat het slopen van enkele burelen, de aanleg van verhardingen, het uitbreiden van een bestaand productiegebouw en het herinrichten van de vergunde opslagfaciliteiten in dit gebouw.

Aangevraagde rubrieken

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een parkgebied. De parkgebieden moeten in hun staat bewaard worden of zijn bestemd om zodanig ingericht te worden, dat ze, in de al dan niet verstedelijkte gebieden, hun sociale functie kunnen vervullen. (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een industriegebied. Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop. (Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 38 Groendaken: er is geen groendak voorzien.

Sectorale regelgeving

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op artikel 38 Groendaken: er is geen groendak voorzien. Als voorwaarde wordt opgenomen dat het dak van de uitbreiding van het SAC gebouw als een groendak moet aangelegd worden.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarde is de aanvraag verenigbaar met de geldende stedenbouwkundige voorschriften.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het slopen van bestaande industriële gebouwen en het oprichten van een industrieel gebouw op dezelfde plaats op het bedrijventerrein van Umicore. Het nieuwe gebouw betreft een uitbreiding van de activiteiten in het bestaande aanpalende gebouw, namelijk het verwerken van bijzondere metalen. De aanvraag is verenigbaar met de bestemming industriegebied.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het bestaande SAC gebouw wordt aan de noordkant uitgebreid. Hiervoor moeten de burelen BMZ en een stockageruimte afgebroken worden. Deze gebouwen hebben een gezamenlijke footprint van 655 m², een beperkte bouwhoogte van maximaal 5,56 meter en grenzen aan het bestaande SAC gebouw dat een bouwhoogte heeft van 12,90 m. Voor de uitbreiding van het gebouw wordt tevens 781 m² van de bestaande verharding opgebroken. Het nieuwe gebouw heeft een footprint van 866 m² en een hoogte van 18,75 meter en is daarmee ongeveer 6 meter hoger dan het bestaande SAC gebouw. Deze hoogte is echter nog steeds verenigbaar met de industriële omgeving van de bedrijvensite waar nog hogere constructies voorkomen. De verharding rondom het nieuw gebouw wordt vervolgens terug hersteld waarbij rondom het gebouw een voetpad in betonklinkers wordt aangelegd en de overige delen als dienstweg worden verhard in beton. In de huidige situatie is een beperkte groenzone aanwezig met een oppervlakte van 45 m². Deze groenzone wordt niet terug hersteld. Onverharde grondoppervlakte, hoe klein ook, speelt een rol in bij infiltratie van het regenwater in de bodem. De groenzone van 45 m² dient elders op het terrein gecompenseerd te worden. Mits het naleven van de gestelde voorwaarde is de aanvraag verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Visueel-vormelijke elementen

Het nieuwe gebouw wordt geconcipieerd met een sokkel in silex betonelementen tot een hoogte van 6 meter. Daarboven worden sandwichpanelen gebruikt. Beide materialen worden toegepast met een kleurkeuze die in de lijn ligt van het huidige concept van de bedrijvensite waar antracietgrijs een hoofdrol speelt. De aanvraag is visueel inpasbaar in de industriële omgeving.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Umicore wenst het bestaande SAC-gebouw (SAC: Spent Automotive Catalysts) uit te breiden met een extra ruimte van circa 866 m². Hiertoe worden de bestaande burelen die tegen de noordzijde van het SAC-gebouw werden gebouwd, gesloopt. Rond het nieuwe gebouw worden nieuwe verhardingen aangebracht. Door de uitbreiding wordt ook de stockagezone voor ontmantelde autokatalysatoren in big bags of 200 liter vaten verplaatst in de productiehal, de totale opslag zal maximaal 45 ton bedragen.

De geplande bouwwerken hebben geen invloed op de vergunde opslagcapaciteit, de vergunde capaciteiten nemen niet toe, ze blijven ongewijzigd. Enkel de locatie van de opslag wordt gewijzigd.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      Het dak van de uitbreiding van het SAC gebouw dient uitgevoerd te worden als een groendak conform artikel 38 van de bouwcode;

2.      Aanleg van een compenserende groenzone ergens op het terrein met een minimale oppervlakte van 45 m2.

Geadviseerde rubrieken

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.