De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
|
Schriftelijke bezwaarschriften |
Schriftelijke gebundelde bezwaarschriften |
Petitielijsten |
Digitale bezwaarschriften |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.
Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
|
Projectnummer: |
OMV_2019146968 |
|
Gegevens van de aanvrager: |
de heer Peter Van Ende met als adres Stenenbrug 10 bus 11 te 2140 Borgerhout (Antwerpen) |
|
Ligging van het project: |
Turnhoutsebaan 90 te 2100 Deurne (Antwerpen) |
|
Kadastrale gegevens: |
afdeling 31sectie B nr. 36B14 |
|
Vergunningsplichten: |
Stedenbouwkundige handelingen. |
|
Voorwerp van de aanvraag: |
uitbreiden van een meergezinswoning met handelsgelijkvloers |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 13/02/1984: vergunning (627#30617) verbouwen tot winkel met parkeerruimte;
- 23/04/1992: vergunning (629#4866) (629#1297) vernieuwen winkelpui.
Vergunde/vergund geachte toestand
- meergezinswoning met handelsgelijkvloers en 2 wooneenheden (101m², 101m²);
- 3 bouwlagen onder een plat dak.
Huidige toestand
- meergezinswoning met handelsgelijkvloers en 2 wooneenheden (101m², 101m²);
- 3 bouwlagen onder een plat dak.
Gewenste toestand
- meergezinswoning met handelsgelijkvloers en 3 wooneenheden;
- 4 bouwlagen onder een plat groendak;
- met betrekking tot de oppervlakte van de aangevraagde zelfstandige woningen zijn volgende gegevens beschikbaar:
- nieuwe bouwlaag wordt afgewerkt met grijze vezelcementpanelen en voorzien van PVC buitenschrijnwerk, kleur grijs:
- nieuwe bouwlaag heeft een bouwdiepte van 12 meter;
- nieuwe kroonlijsthoogte van 10,6 meter.
Inhoud van de aanvraag
- het uitbreiden van een meergezinswoning met handelsgelijkvloers:
- voorzien van een 4de bouwlaag;
- voorzien van een groendak.
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Externe adviezen
|
Adviesinstantie |
Datum advies gevraagd |
Datum advies ontvangen |
Advies |
|
Agentschap Wegen en Verkeer |
12 december 2019 |
7 januari 2020 |
Voorwaardelijk gunstig |
|
brandweer/ risicobeheer/ preventie |
12 december 2019 |
8 januari 2020 |
Voorwaardelijk gunstig |
|
Fluvius System Operator |
12 december 2019 |
16 december 2019 |
Voorwaardelijk gunstig |
|
FOD Mobiliteit en Vervoer - Dienst Luchtvaart |
12 december 2019 |
Geen advies ontvangen bij opmaak van dit verslag |
Geen tijdig advies ontvangen waardoor het geacht wordt gunstig te zijn |
Interne adviezen
|
Adviesinstantie |
Datum advies gevraagd |
Datum advies ontvangen |
|
Onafhankelijke Diensten/ dienst Strategische Coördinatie/ Loketwerking/ Stadsloketten/ Huisnummeringsteam |
12 december 2019 |
23 december 2019 |
|
stadsontwikkeling/ mobiliteit |
12 december 2019 |
16 december 2019 |
|
stadsontwikkeling/ vergunningen/ stedenbouwkundige vergunningen/ geacht vergund |
12 december 2019 |
Geen advies ontvangen bij opmaak van dit verslag |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA Deurne Dorp, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 26 juni 2007. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone voor aaneengesloten bebouwing type c hoge steenwegwoningen-art. 5.3 en zone voor wegenis-art. 4.1.
(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) en bijzondere plannen van aanleg (BPA) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
- Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Algemene bouwverordeningen
- Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:
het materiaal van de nieuwe daklaag is niet in harmonie met de kenmerkende materialen in de omgeving.
Sectorale regelgeving
- MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
- Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
- Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
- Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)
- BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen wordt betrokken bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de aanvraag met de goede ruimtelijke ordening.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
Het gebouw betreft een handelsfunctie op het gelijkvloers en woonfunctie op de bovenliggende verdieping. Voorliggende aanvraag handelt over het voorzien van een extra woongelegenheid in de nieuwe verdieping, waardoor de nieuwe toestand van het gebouw een totaal van drie woongelegenheden telt. Het pand is in overeenstemming met de bestemmingsvoorschriften van het BPA Deurne – Dorp en bijgevolg stedenbouwkundig aanvaardbaar.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen het beoordelingskader voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.
|
Voorliggende aanvraag genereert een werkelijke parkeerbehoefte van 1 parkeerplaats.
De parkeerbehoefte wordt bepaald op de uitbreiding van het aantal wooneenheden. De handelsfunctie op het gelijkvloers en de 2 bovenliggende appartementen blijven behouden. Er komt een 3de wooneenheid bij.
|
|
De plannen voorzien in 0 nuttige autostal- en autoparkeerplaatsen.
|
|
Het aantal te realiseren autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt 0.
Dit perceel betreft een reeds vergund gebouw waarop een extra verdieping wordt toegevoegd. Het pand bevat een commercieel gelijkvloers. Initieel werd geen garage toegevoegd. De grootte en/of vorm van het perceel laten het bouwen van het aantal te realiseren plaatsen niet toe.
|
|
Het aantal ontbrekende autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt dan 1.
Het aantal ontbrekende autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt 1 – 0 = 1. Dit is het verschil tussen het aantal autostal- en/of autoparkeerplaatsen volgens de werkelijke parkeerbehoefte en het aantal te realiseren autostal- en autoparkeerplaatsen.
|
|
Het aantal ontbrekende autostal- en/of autoparkeerplaatsen wordt belast op basis van het belastingreglement op de omgevingsvergunning van 17 december 2019. In deze aanvraag is dit dus van toepassing op 1 plaats.
|
Fietsvoorzieningen
Er moeten voor het bijkomende appartement 2 fietsstalplaatsen voorzien worden.
Er worden 2 fietsstalplaatsen voorzien in een berging op het gelijkvloers. Achter elke fiets moet een minimale vrije ruimte van 1m70 beschikbaar zijn. Dat is hier niet het geval. Het gaat ook om een hangsysteem en niet alle types van fietsen kunnen hier gebruik van maken. De helft van het nodige aantal fietsstalplaatsen moet als gewone lage fietsstalplaats voorzien worden. Dit wordt als voorwaarde opgenomen in de vergunning.
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
Het gebouw wordt voorzien van een extra bouwlaag. De nieuwe toestand omvat een gebouw met vier bouwlagen. De volume-uitbreiding is conform de voorgeschreven bouwdieptes en –hoogtes van het BPA Deurne – Dorp. De nieuwe verdieping omvat een appartement met één slaapkamer en voldoende buitenruimte. Bijgevolg is de voorgestelde extra laag verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.
Visueel-vormelijke elementen
De bestaande voorgevel en achtergevel blijven ongewijzigd. De nieuwe bouwlaag wordt als daklaag afgewerkt met grijze vezelcementpanelen. De nieuwe afwerking wijkt af van de bouwcode artikel 6 ‘harmonie’.
Het kenmerkende gevelmateriaal in de omgeving is roodbruine gevelsteen, en in mindere mate witte gevel- en natuursteen. Als voorwaarde voor vergunning wordt dan ook opgelegd om de voorgestelde kroonlijst te verwijderen en de nieuwe bouwlaag uit te voeren in gevelsteen zoals de bestaande gevelafwerking. Om een architecturale eenheid te vormen in de gevel, kan het metselwerk in de voorgevel geschilderd worden in een witte of roodbruine kleurstelling, gelijkaardig aan de buren.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De nieuwe bouwlaag wordt aan de achtergevel voorzien van een terras. Het terras wordt tegen de hogere scheidingsmuur van de rechterbuur geplaatst, waardoor geen hinder ontstaat inzake privacy.
Bij het ontwerpen van woningen zijn evenwichtige ruimteverdelingen en optimale afmetingen een must, gezien deze een grote impact hebben op het wooncomfort. Om het ruimtecomfort van een woning te bewaken is het belangrijk dat het aantal slaapkamers in verhouding staat met het aantal beschikbare vierkante meters leefruimte per bewoner. Op een oppervlakte van 71 m² wordt voldoende woonkwaliteit gerealiseerd voor een 1-slaapkamerappartement.
De aanvraag voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande werken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.
Advies aan het college
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. op het gelijkvloers 2 fietsstalplaatsen voorzien met achter elke fiets een minimale vrije ruimte van 1m70 en minstens 1 fietsstalplaats als een gewone lage fietsstalplaats;
2. de nieuw bouwlaag af te werken in gevelsteen zoals de bestaande gevelafwerking en het metselwerk te schilderen in een witte of roodbruine kleur, gelijkaardig aan de buren;
3. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
4. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
|
Procedurestap |
Datum |
|
Indiening aanvraag |
23 november 2019 |
|
Volledig- en ontvankelijk |
12 december 2019 |
|
Start openbaar onderzoek |
geen |
|
Einde openbaar onderzoek |
geen |
|
Gemeenteraad voor wegenwerken |
geen |
|
Uiterste beslissingsdatum |
10 februari 2020 |
|
Verslag GOA |
22 januari 2020 |
|
naam GOA |
Katrine Leemans |
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Stedenbouwkundige voorwaarden
1. op het gelijkvloers 2 fietsstalplaatsen voorzien met achter elke fiets een minimale vrije ruimte van 1m70 en minstens 1 fietsstalplaats als een gewone lage fietsstalplaats;
2. de nieuw bouwlaag af te werken in gevelsteen zoals de bestaande gevelafwerking en het metselwerk te schilderen in een witte of roodbruine kleur, gelijkaardig aan de buren;
3. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
4. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.
Het college beslist de plannen waarvan overzicht als bijlage bij dit besluit gevoegd, goed te keuren.