2020_CBS_08283 - Omgevingsvergunning - OMV_2020099577. Willem Van Laarstraat 45. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          26/10/2016: proces-verbaal (11002_2016_2494) voor werken uitvoeren en het vermeerderen van het aantal wooneenheden;

-          17/04/1914: toelating (956#3820) voor verbouwingswerken aan het huis.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          advies geacht vergund:

• positief voor 3 bouwlagen met zadeldak;
• positief voor maximaal 2 wooneenheden;
• geen uitspraak wordt gedaan met betrekking tot de exacte locatie van de wooneenheden;

-          gelijkvloers heeft een bouwdiepte van circa 14,30 m;

-          dakterras links achteraan de eerste verdieping.

Huidige toestand

-          eengezinswoning;

-          3 bouwlagen met zadeldak;

-          gelijkvloers heeft een bouwdiepte van circa 16,20 m en is volledig bebouwd op een kleine (deels overdekte) koer van 5,75 m² na;

-          het dakterras ter hoogte van de eerste verdieping werd dichtgebouwd;

-          voorgevel is afgewerkt met licht oranje cementbepleistering, zwarte dakpannen, zwarte kroonlijst in PVC, blauwe hardsteen, witte inbouw rolluiken, bruine voordeur in hout en wit buitenschrijnwerk in PVC.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning;

-          3 bouwlagen met zadeldak;

-          gelijkvloers heeft een bouwdiepte van circa 13,40;

-          dakterras links achteraan de eerste verdieping;

-          voorgevel is afgewerkt met licht oranje cementbepleistering, zwarte dakpannen, zwarte kroonlijst in PVC, blauwe hardsteen, witte inbouw rolluiken, bruine voordeur in hout en wit buitenschrijnwerk in PVC.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van een extra bouwlaag aan de achterbouw;

-          slopen van de onvergunde aanbouw op de gelijkvloerse en eerste verdieping;

-          opnieuw voorzien van een koer achteraan het gelijkvloers (koer van 14,45 m²);

-          opnieuw voorzien van een dakterras achteraan de eerste verdieping met gewijzigde toegang;

-          regulariseren van de eengezinswoning;

-          isoleren en renoveren van de achtergevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 25 Toegankelijkheid van de functie: het dakterras op de eerste verdieping is niet toegankelijk via een volwaardige toegang;
• Artikel 27 Open ruimte: de koer heeft een oppervlakte van 14,45 m² < 20 % van de oppervlakte van het perceel (= circa 16,55 m²);
• Artikel 43 Septische putten: de septische put wordt gesupprimeerd.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Bouwcode: artikel 27 Open ruimte: De gelijkvloerse bebouwing wordt gewijzigd. Hierdoor wordt de koer uitgebreid van circa 13,5m² (vergunde toestand) tot circa 14,5m² (nieuwe toestand). Gelet op het feit dat het een verbetering betreft ten opzichte van de laatst vergunde toestand, is deze beperkte afwijking aanvaardbaar.

Functionele inpasbaarheid

Het pand is gelegen in woongebied. De Willem van Laarstraat wordt hoofdzakelijk gekenmerkt door grondgebonden eengezinswoning. Het opnieuw voorzien van het pand als een eengezinswoning wordt positief geadviseerd.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het hoofdvolume van drie bouwlagen onder schuin dak blijft behouden.

De onvergunde aanbouw wordt afgebroken. De nieuwe aanbouw betreft rechts een entresolvolume van drie bouwlagen tot een bouwdiepte van 13,4 meter en links een gelijkvloerse bebouwing met bovengelegen dakterras tot een bouwdiepte van 12,8 meter. Dit is inpasbaar binnen de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel blijft ongewijzigd.

De gevels achteraan worden voorzien in witte crepi. De gelijkvloerse ramen en de ramen in de achtergevel van het hoofdvolume worden voorzien in witgeschilderd houten schrijnwerk. De ramen achteraan de eerste en tweede verdieping van het entresolvolume blijven behouden in ongeschilderd hout. De raamdorpels worden voorzien in blauwe hardsteen. Het dak (inclusief kroonlijst) blijft behouden. Gelet op de stedelijke context van de achtergevel is dit aanvaardbaar.

De deur die toegang geeft aan het terras wordt omgevormd naar een raam. Omwille van de toegankelijkheid van het dakterras moet dit als een deur voorzien worden. Dit kan door het raam tot onderaan uit te breiden. De deur dient in zelfde schrijnwerk voorzien te worden als de ramen in de achtergevel.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag betrekking heeft op het verbouwen van een meergezinswoning naar een eengezinswoning met een kleine uitbreiding en interne verbouwingen. Het aantal woongelegenheden vermindert dus. 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      het raam achteraan de eerste verdieping dat toegang geeft tot het dakterras te voorzien als een volwaardige terrasdeur zonder opstap;

2.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

Het supprimeren van de septische put.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten