Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:
- een openbaar onderzoek te houden;
- advies uit te brengen.
Projectnummer: | OMV_2020100195 |
Gegevens van de aanvrager: | zie exploitant |
Gegevens van de exploitant: | NV SEA-TANK TERMINAL ANTWERP met als adres Polderdijkweg 24 te 2030 Antwerpen |
Ligging van het project: | Hansadok-Westkaai 411 te 2030 Antwerpen |
Kadastrale gegevens: | afdeling 14 sectie A nrs. 134M4 en 134N4 |
Inrichtingsnummer: | 20190806-0053 (SEA-Tank Terminal Antwerp - Q405) |
Vergunningsplichten: | Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | Tankterminal: verandering door wijziging en uitbreiding |
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Stedenbouwkundige voorgeschiedenis
- Op 6 augustus 2020 verleende de deputatie een omgevingsvergunning (ref. OMV_2019038219) voor de regularisatie van een vergund tankenpark;
- Op 24 mei 2017 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (HVN/B/2017312) voor het slopen van een bestaand kantoorgebouw en het bouwen van een tankenpark op de tankterminal kaai 405;
- Op 20 maart 2015 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (HVN/B/2015252) voor het slopen van twee bestaande kantoorgebouwen, bouwen van een nieuw kantoorgebouw en het bouwen van een tankenpark op kaai 405;
- Op 25 augustus 2006 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (HV/2006/B/0040 - 2006100049) voor het bouwen van een bovengronds tankpark met bijhorend technisch gebouw en kantoorgebouw, alsook technische uitrustingen.
Voorgeschiedenis milieu
Op 13 juli 2006 verleende de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning voor het exploiteren van een tankenpark, voor een termijn verstrijkend op 13 juli 2026. Er werden sindsdien nog diverse vergunningen voor veranderingen verleend.
Inhoud van de aanvraag
Het voorwerp van de aanvraag betreft de opslag van dierlijke bijproducten.
Aangevraagde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
2.2.4.1° | op- en overslag van dierlijke bijproducten; | 208.630,35 ton |
7.1.3° | niet elders ingedeelde inrichtingen, voor de productie of behandeling van organische of anorganische chemicaliën waarbij, gebruik gemaakt wordt van alkylering, aminering met ammoniak, carbonylering, condensatie, dehydrogenering, verestering, halogenering en fabricage van halogenen, hydrogenering, hydrolyse, oxidatie, polymerisatie, ontzwaveling, synthese en omzetting van zwavelhoudende verbindingen, nitrering en synthese van stikstofhoudende verbindingen, synthese van fosforhoudende verbindingen, distillatie, extractie, solvatie en/of menging, met een jaarcapaciteit van meer dan 10.000 ton; | 208.630,35 ton/jaar |
45.18.1° | dierlijke bijproducten als vermeld in het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen: op- en overslag van dierlijke bijproducten; | 208.630,35 ton |
45.18.2°a) | dierlijke bijproducten als vermeld in het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen: opslag en activiteiten van categorie 3-materiaal; | 208.630,35 ton |
45.18.2°b) | dierlijke bijproducten als vermeld in het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen: opslag en activiteiten van categorie 2-materiaal; | 208.630,35 ton |
45.18.2°c) | dierlijke bijproducten als vermeld in het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen: opslag en activiteiten van categorie 1-materiaal. | 208.630,35 ton |
Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden in afwijking van algemene of sectorale voorwaarden
1. | Bij te stellen voorwaarde: 1. Artikel 5.2.1.5.§5 Groenscherm rond het terrein 2. Artikel 5.2.1.6.§4 Uitbatingsuren
Voorgesteld alternatief/aanvulling: 1. Er wordt geen groenscherm rond het terrein voorzien. 2. De inrichting wordt 24u/24u en 7 dagen/7 dagen geëxploiteerd. |
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Havenbedrijf Antwerpen, subadvies milieu | 27 augustus 2020 | 22 september 2020 | Gunstig |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.
De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.
Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.
Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.
Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.
Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.
Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:
- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;
- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.
Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.
In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.
In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.
De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.
Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden voornamelijk de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Hansadok en Marshalldok – Gebied voor waterweginfrastructuur. Parallel aan de westzijde loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat. Ten oosten van de aanvraag lopen twee overdrukken met als aanduiding Leidingstraat en Hoogspanningsleiding.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.
De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
De aanvraag betreft de mogelijkheid om tevens dierlijke bijproducten op te slaan in bestaande tanks. De inrichting is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund. Er zijn geen vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen aangevraagd. De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
Sea-Tank Terminal Antwerp wenst op vraag van klanten dierlijke bijproducten op te slaan op de site aan kaai 405. Deze opslag kadert in de trading, inkoop en verkoop van biocomponenten, in functie van het inmengen of produceren van bio-brandstof. Op de site zullen geen biobrandstoffen geproduceerd worden, wel voorziet men om biocomponenten te kunnen toevoegen/bijmengen aan of met producten die reeds in andere tanks zijn opgeslagen (indelingsrubriek 7.1.3).
De op te slagen producten zijn verkregen door een of meer behandelingen, omzettingen of verwerkingsfasen van dierlijke bijproducten. Men vraagt diverse indelingsrubrieken aan, corresponderend met de categorie van dierlijke bijproducten (categorieën 1, 2 en 3), telkens voor een opslaghoeveelheid gelijk aan de totale opslagcapaciteit van de site. Afhankelijk van hun bestemming worden deze producten al dan niet beschouwd als afvalstoffen. Men vraagt hiervoor eveneens een afvalstoffenrubriek aan. De op te slagen dierlijke bijproducten hebben geen gevaareigenschappen conform de CLP-regelgeving.
Men wenst de volledige opslagcapaciteit van de site te kunnen benutten voor de opslag van dierlijke bijproducten. De totale opslagcapaciteit bedraagt 208.630,35 m³, verdeeld over 71 opslagtanks. De 71 opslagtanks zijn op hun beurt onderverdeeld in 11 tankenparken. De opslag wordt dus voorzien in bestaande, vergunde houders. Alle opslagtanks betreffen atmosferische tanks, weliswaar bestand tegen lichte overdruk. Afhankelijk van het product kunnen de tanks verwarmd worden tot maximaal 70°C. Verder zijn de tanks voorzien van veiligheidskleppen om overdrukken te vermijden. Eveneens is drukmeting voorzien op alle tanks. Alle leidingwerk inclusief pompen en kleppen zijn lekdicht en bovengronds uitgevoerd.
Men vraagt een bijstelling van volgende sectorale voorwaarden van VLAREM II:
- artikel 5.2.1.5 §5 dat stelt dat er rond het terrein een groenscherm moet aangeplant worden;
- artikel 5.2.1.6 §4 dat stelt dat rustverstorende werkzaamheden verboden zijn voor 7 uur en na 19 uur en op zon- en feestdagen.
De exploitant argumenteert dat het plaatsen van een groenscherm niet praktisch is, gelet op de aanwezige kade en de ligging van de Polderdijkweg (bereikbaarheid Esso) en benodigde wegenis voor de brandweer. Bovendien worden de dierlijke bijproducten opgeslagen in bestaande tanks. Met betrekking tot de werkuren geeft men aan dat er 24 uur op 24 uur, 7 dagen op 7 gewerkt wordt, waarbij de geldende geluidsnormen gerespecteerd worden.
De gevraagde bijstellingen kunnen verleend worden.
Advies van het college
Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.
Geadviseerde rubrieken
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
2.2.4.1° | op- en overslag van dierlijke bijproducten; | 208.630,35 ton |
7.1.3° | niet elders ingedeelde inrichtingen, voor de productie of behandeling van organische of anorganische chemicaliën waarbij, gebruik gemaakt wordt van alkylering, aminering met ammoniak, carbonylering, condensatie, dehydrogenering, verestering, halogenering en fabricage van halogenen, hydrogenering, hydrolyse, oxidatie, polymerisatie, ontzwaveling, synthese en omzetting van zwavelhoudende verbindingen, nitrering en synthese van stikstofhoudende verbindingen, synthese van fosforhoudende verbindingen, distillatie, extractie, solvatie en/of menging, met een jaarcapaciteit van meer dan 10.000 ton; | 208.630,35 ton/jaar |
45.18.1° | dierlijke bijproducten als vermeld in het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen: op- en overslag van dierlijke bijproducten; | 208.630,35 ton |
45.18.2°a) | dierlijke bijproducten als vermeld in het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen: opslag en activiteiten van categorie 3-materiaal; | 208.630,35 ton |
45.18.2°b) | dierlijke bijproducten als vermeld in het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen: opslag en activiteiten van categorie 2-materiaal; | 208.630,35 ton |
45.18.2°c) | dierlijke bijproducten als vermeld in het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen: opslag en activiteiten van categorie 1-materiaal. | 208.630,35 ton |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Procedurestap | Datum |
Ontvangst adviesvraag | 26 augustus 2020 |
Start openbaar onderzoek | 4 september 2020 |
Einde openbaar onderzoek | 3 oktober 2020 |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste adviesdatum | 15 oktober 2020 |
De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Startdatum | Einddatum | Schriftelijke bezwaar-schriften | Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften | Petitie-lijsten | Digitale bezwaar-schriften |
4 september 2020 | 3 oktober 2020 | 1 | 0 | 0 | 0 |
Bespreking van de bezwaren
Tijdens het openbaar onderzoek werd een brief ontvangen van Elia Asset nv. Met deze brief reageert Elia Asset op het schrijven van de stad in het kader van het openbaar onderzoek. Het schrijven van Elia Asset nv en de bijhorende bijlagen wordt aan de provincie, als vergunningverlener, bezorgd.
Informatievergadering
Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.
Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag.
Het college geeft opdracht aan:
| Dienst | Taak |
| SW/V | Het advies te bezorgen aan de instantie die advies gevraagd heeft. |