Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Er werd bij de deputatie een wijzigingsverzoek bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De deputatie aanvaardde het wijzigingsverzoek en vraag het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om hierover:
- advies uit te brengen.
Projectnummer: | OMV_2020049597 |
Gegevens van de aanvrager: | zie exploitant |
Gegevens van de exploitant: | NV FABRICOM met als contactadres Simon Bolivarlaan 34 te 1000 Brussel en de heer Peter Scheirs met als contactadres Simon Bolivardlaan 34 te 1130 Brussel |
Ligging van het project: | Leo Bosschartlaan 1 te 2660 Hoboken (Antwerpen) |
Kadastrale gegevens: | afdeling 37 sectie C nrs. 10/3 , 10/2 H, 10A3 en 10Z2 |
Inrichtingsnummer: | 20200323-0037 (Leo Bosschartlaan 1, Hoboken) |
Vergunningsplichten: | Stedenbouwkundige handelingen, Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | Verandering en uitbreiding van een metaalbewerkend bedrijf |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Zie collegepunt van 10 juli 2020 met referentie 2020_CBS_05686 dat werd opgenomen in bijlage.
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Zie collegepunt van 10 juli 2020 met referentie 2020_CBS_05686 dat werd opgenomen in bijlage.
Inhoud van de aanvraag
Zie collegepunt van 10 juli 2020 met referentie 2020_CBS_05686 dat werd opgenomen in bijlage.
Aangevraagde rubrieken
Zie collegepunt van 10 juli 2020 met referentie 2020_CBS_05686 dat werd opgenomen in bijlage.
Adviezen
Er werden geen nieuwe adviezen gevraagd naar aanleiding van het wijzigingsverzoek.
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Zie collegepunt van 10 juli 2020 met referentie 2020_CBS_05686 dat werd opgenomen in bijlage.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Op 25 september 2020 diende architect Koen Verhoeven namens Engie Fabricom een wijzingsverzoek in met de bedoeling het aangevraagde dossier verder te kunnen aanvullen en termijnverlenging van de procedure te kunnen verkrijgen. Met betrekking tot het stedenbouwkundig luik werden twee wijzigingen aangebracht:
- een toevoeging van een sloopopvolgingsplan;
- het voorzien van een bijkomende inpandige fietsenstalling.
In het voorgaand afgeleverde advies werd opgemerkt dat er 30 fietsenstalplaatsen te weinig werden ingetekend voor de nieuwe parkeerbehoefte. In het wijzigingsverzoek wordt de werkruimte “yard” opgedeeld in een afgesloten fietsenstalling en een verkleinde werkruimte “yard”. Deze nieuwe fietsenstalling voldoet aan de minimale oppervlakte die nodig is voor het plaatsen van deze 30 fietsenstalplaatsen. De inrichting van deze fietsenstalling zelf werd echter niet uitgetekend. We merken bijgevolg op dat deze fietsenstalling zal moeten worden uitgevoerd volgens de inrichtingsprincipes van artikel 29 van de bouwcode.
De bijkomende aangeleverde informatie omvat bijgevolg het vereiste sloopopvolgingsplan en komt tegemoet aan de eerder voorgestelde voorwaarde met betrekking tot het voorzien van een fietsenstalling. Gelet op deze argumentatie kan het voorwaardelijk gunstig advies van het college van 10 juli 2020 worden behouden.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
In het oorspronkelijke dossier werd onder andere het opslaan van 2.000 liter SF6-gas (zwavelhexafluoride) in verplaatsbare recipiënten aangevraagd. Er werd echter niet meegegeven waarvoor deze gassen gebruikt gingen worden. SF6-gas heeft een zeer hoge ‘global warming potential’ (22.800) en kan zeer lang in de atmosfeer blijven (+3.000 jaar); het gebruik en de vrijstelling ervan moet dus maximaal vermeden worden. In het wijzigingsverzoek wordt over het gebruik bijkomende informatie aangeleverd.
Het gas SF6 is essentieel in de GIS (Gas Insulated Switchgear) van de offshore modules. Op een hoogspanningsstation (het offshore substation) komen verschillende hoogspannings- en/of middenspanningslijnen en/of -kabels bij elkaar en kan de spanning naar een ander spanningsniveau worden getransformeerd. Het station is een knooppunt in het net en hier moeten verschillende onderdelen aan/uit kunnen worden geschakeld. De schakelaars en diverse andere installatieonderdelen die onder (hoog-)spanning staan moeten worden geïsoleerd. Bij GIS-installaties wordt dit SF6-gas niet alleen gebruikt voor isolatie van de schakelaars, maar ook voor de isolatie van andere installatieonderdelen. De toepassing van SF6 in een GIS maakt het bovendien mogelijk om de installatie compacter uit te voeren en omvang/gewicht/ruimte is een belangrijk aspect bij de bouw van een offshore substation.
Voor het gebruik van SF6 in de hierboven beschreven toepassingen bestaan op dit moment weinig evenwaardige alternatieven, zodat gebruik ervan op dit moment moeilijk vermeden kan worden.
Gelet op de bijzondere omstandigheden – meer bepaald de aanwezige historische vervuiling in de omgeving van de Umicore-fabriek in Hoboken, die schadelijk kan zijn voor de gezondheid – in de omgeving van de site waarop de voorliggende aanvraag betrekking heeft, acht het college het wenselijk bijzondere nadruk te leggen op de van toepassing zijnde voorwaarden uit de Vlarem-regelgeving. Aangezien in de omgeving meerdere acties werden en worden genomen door Umicore, omwonenden, betrokken overheden, enz. om deze historische vervuiling te bestrijden, is het college van mening dat deze Vlarem-voorwaarden in voorliggende aanvraag strikt dienen te worden nageleefd en dat bijzondere aandacht hiervoor vereist is.
In het kader van deze aanvraag gaat het meer bepaald om artikels 6.12.1.-6.12.8, Vlarem II Deel 6: milieuvoorwaarden voor niet-ingedeeld inrichtingen. Dit hoofdstuk is van toepassing op alle bouw-, sloop- en infrastructuurwerken in openlucht die worden uitgevoerd door een aannemer en bevat volgende bepalingen:
Artikel 6.12.2.
De uitvoerder van de werken neemt de nodige maatregelen om stofemissies tijdens bouw-, sloop- en infrastructuurwerken zo laag mogelijk te houden.
Artikel 6.12.3.
De uitvoerder van de werken neemt maatregelen om de stofemissies die afkomstig zijn van breekwerken, zandstralen, polijsten, slijpen, boren, frezen, zagen en slopen, te voorkomen. Daarvoor neemt de uitvoerder van de werken, rekening houdend met de lokale situatie, minstens een van de volgende maatregelen, voor zover ze realiseerbaar zijn rekening houdend met de veiligheidsvoorschriften en met de veiligheid van gebruikers van de openbare weg:
Artikel 6.12.4.
Bij sloopwerkzaamheden onder droge weersomstandigheden of bij wind die tot visueel waarneembare stofverspreiding aanleiding geeft, wordt, voor zover dit verenigbaar is met de veiligheidsvoorschriften en met de veiligheid van gebruikers van de openbare weg, in een verneveling of andere vorm van bevochtiging voorzien om stofverspreiding naar de omgeving te voorkomen. Uitgezonderd zijn de sloopwerkzaamheden die minder dan een dag duren.
Artikel 6.12.5.
Technische installaties die stofemissies veroorzaken en installaties voor de reductie van stofemissies worden onderhouden en gecontroleerd om stofemissies te voorkomen. Stoffilters worden tijdig vervangen om de goede werking ervan te verzekeren.
Artikel 6.12.6.
Op bouwwerven rijden voertuigen niet sneller dan 20 kilometer per uur, zodat het opwaaien van stof wordt beperkt. Bij wegwerkzaamheden rijden voertuigen met een brutogewicht van 3500 kg of meer niet sneller dan 30 kilometer per uur en voertuigen met een brutogewicht van minder dan 3500 kg niet sneller dan 40 kilometer per uur, zodat het opwaaien van stof wordt beperkt.
Artikel 6.12.7.
De uitvoerder van de werken stelt voor het eigen personeel en het personeel van derden procedures en instructies ter beschikking voor het transport, laden en lossen van stuivende stoffen en voor sloopwerken, breekwerken, zandstralen, polijsten, slijpen, boren, frezen en zagen. Die procedures en instructies bevatten minstens de relevante elementen die worden vermeld in bijlage 6.12.
Conclusie
De bijkomende aangeleverde informatie verduidelijkt de noodzaak van de opslag en het gebruik van het broeikasgas SF6. De voorwaardelijk gunstige conclusie voor de ingedeelde inrichtingen en activiteiten in het advies van het college van 10 juli 2020 blijft behouden, met uitzondering van de opmerking over de onduidelijkheid van het gebruik van het SF6-gas. Op basis van de argumentatie adviseert het college een bijzondere voorwaarde op te nemen indien de vergunning voor voorliggende aanvraag door de bevoegde overheid wordt verleend.
Advies van het college
Gunstig advies te verlenen onder voorwaarden voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. de nieuwe bijkomende fietsenstalling moet uitgevoerd worden volgens de inrichtingsprincipes van artikel 29 van de bouwcode.
Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden
2. de voorwaarden zoals geformuleerd in Vlarem II Deel 6: milieuvoorwaarden voor niet-ingedeeld inrichtingen, artikels 6.12.1 t/m 6.12.8, strikt na te leven en hier bijzondere aandacht aan te besteden bij de uitvoering van de werken.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Procedurestap | Datum |
Ontvangst adviesvraag | 20 mei 2020 |
Start openbaar onderzoek | 30 mei 2020 |
Einde openbaar onderzoek | 28 juni 2020 |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Advies college | 19 juni 2020 |
| Ontvangst adviesvraag wijzigingsverzoek | 14 september 2020 |
| Uiterste adviesdatum | 14 oktober 2020 |
De aanvraag werd onderworpen aan één openbaar onderzoek. Een nieuwe openbaar onderzoek naar aanleiding van het wijzigingsverzoek was niet vereist.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Startdatum | Einddatum | Schriftelijke bezwaar-schriften | Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften | Petitie-lijsten | Digitale bezwaar-schriften |
30 mei 2020 | 28 juni 2020 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Informatievergadering
Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.
Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag, onder volgende voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. de nieuwe bijkomende fietsenstalling moet uitgevoerd worden volgens de inrichtingsprincipes van artikel 29 van de bouwcode.
Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden
2. de voorwaarden zoals geformuleerd in Vlarem II Deel 6: milieuvoorwaarden voor niet-ingedeeld inrichtingen, artikels 6.12.1 t/m 6.12.8, strikt na te leven en hier bijzondere aandacht aan te besteden bij de uitvoering van de werken.
Het college geeft opdracht aan:
| Dienst | Taak |
| Stadsontwikkeling/vergunning | het advies college te bezorgen aan de instantie die dit gevraagd heeft. |