2020_CBS_08281 - Omgevingsvergunning - OMV_2020099456. Sint-Jacobsmarkt 74. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          19/11/1992: vergunning (86#8721990) voor een verbouwing van een opbrengsteigendom;

-          24/08/1995: vergunning (86#19180) voor een verbouwing.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie: meergezinswoning met een handelsruimte op de gelijkvloerse verdieping en 4 woonentiteiten;

-          bouwvolume:

• met een gevelbreedte van vier traveeën omvat het gebouw vier bouwlagen en twee terugwijkende dakverdiepingen;
• gelijkvloers van 28 meter diepte volledig bebouwd;
• de bouwdiepte op de verdiepingen is ter hoogte van de linker perceelgrens 19,30 meter en ter hoogte van de rechter perceelgrens 16,75 meter;
• half zadeldak bestaande uit 2 bouwlagen met een diepte van 16,75 meter, voorzien van een uitsparing aan de voorzijde voor een inpandig dakterras;

-          gevelafwerking:

• wit bepleisterde en beschilderde lijstgevel met verbouwde gevelpui;
• op de eerste verdieping geven muurankers en smalle penanten de oude kern aan;
• smeedijzeren borstweringen uit de eerste helft van de 19de eeuw.

Huidige toestand

-          vaststelling  (ID: 6151) van het Geboortehuis van Henri Leys als bouwkundig erfgoed Vlaanderen;

-          functie: meergezinswoning met een handelsruimte op de gelijkvloerse verdieping en 4 woonentiteiten;

-          bouwvolume:

• met een gevelbreedte van vier traveeën omvat het gebouw vier bouwlagen en twee terugwijkende dakverdiepingen;
• gelijkvloers van 28 meter diepte volledig bebouwd;
• de bouwdiepte op de verdiepingen is 16,75 meter;
• half zadeldak bestaande uit 2 bouwlagen met een diepte van 16,75 meter, voorzien van een uitsparing aan de voorzijde voor een inpandig dakterras;
• bijkomend dakterras aan de voorzijde van de verdieping van het dakvolume;
• bijkomend dakterras aan de achterzijde in het dakvolume;

-          gevelafwerking:

• grijs bepleisterde en beschilderde lijstgevel met verbouwde gevelpui;
• op de eerste verdieping geven muurankers en smalle penanten de oude kern aan;
• smeedijzeren borstweringen uit de eerste helft van de 19de eeuw.

Gewenste toestand

-          functie: meergezinswoning met een handelsruimte op de gelijkvloerse verdieping en 4 woonentiteiten;

-          bouwvolume:

• met een gevelbreedte van vier traveeën omvat het gebouw vier bouwlagen en twee terugwijkende dakverdiepingen;
• gelijkvloers van 28 meter diepte volledig bebouwd;
• de bouwdiepte op de verdiepingen is 16,75 meter;
• half zadeldak bestaande uit 2 bouwlagen met een diepte van 16,75 meter, voorzien van een uitsparing aan de voorzijde voor een inpandig dakterras;
• bijkomend dakterras aan de achterzijde in het dakvolume;

-          gevelafwerking:

• grijs bepleisterde en beschilderde lijstgevel met verbouwde gevelpui;
• op de eerste verdieping geven muurankers en smalle penanten de oude kern aan;
• smeedijzeren borstweringen uit de eerste helft van de 19de eeuw.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van wijzigingen aan de appartementen op niveau 2, 3 en 4;

-          wijzigen van de verticale circulatie;

-          supprimeren van de uitbouw aan de achtergevel;

-          herstellen van het dakvolume aan de straatkant;

-          voorzien van een inpandig terras in het achterste dakvlak.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgende punt:

-          artikel 2.1.11.1 Terrassen in schuine daken:

het bijkomende terras aan de achterzijde in het dakvolume op verdieping 5 wordt niet voorzien op een minimale afstand van 1 meter van de perceelsgrens.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De BGO Wonen wordt betrokken bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de aanvraag met de goede ruimtelijke ordening.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet geen functiewijzigingen.

De bestaande handelsfunctie en woonfunctie zijn functioneel inpasbaar in de omgeving van de Sint-Jacobsmarkt.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Voorliggende aanvraag voorziet de regularisatie ten opzichte van de vergunning van 1995 voor het verbouwen van het gehele pand en het wijzigen van het dakvolume.

De uitbouw aan de achtergevel werd niet uitgevoerd. Voorgestelde bouwdiepte op de verdiepingen is kenmerkend in de omgeving en dus ruimtelijk aanvaardbaar.

De aanvraag voorziet ook het herstellen van het dakvolume aan de straatkant conform de vergunning van 1995 en het voorzien van een bijkomend inpandig terras op verdieping 5 aan de achterzijde van het dakvolume. Dit laatste terras wordt voorzien tot op de perceelsgrens. Dit is in strijd met artikel 2.1.11.1 van het RUP Binnenstad, waardoor er privacy-hinder mogelijk is op de aanpalende percelen. Mits voldoende afstand te nemen van de perceelgrens is het terras wel ruimtelijk aanvaardbaar. Als voorwaarde zal worden opgelegd dat de balustrade van het terras op 1 meter van de perceelsgrens moet worden voorzien.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De overige inpandige wijzigen doen geen afbreuk aan het wooncomfort van de appartementen.

De woningen voldoen aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot.

Cultuurhistorische aspecten en visueel-vormelijke elementen

Het pand is opgenomen op de inventaris van onroerend erfgoed. In CHE-gebied, voor gebouwen opgenomen in de inventaris van bouwkundig erfgoed en/of voor gebouwen in beschermde landschappen wordt de wijziging van de bestaande toestand van elk gebouw of constructie onderworpen aan de wenselijkheid van het behoud. Het behoud van de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften. Dit geldt zowel voor het exterieur, als het interieur.

Vanuit oogpunt monumentenzorg is er geen bezwaar voor de interne werkzaamheden.

De buitenschil dient gevaloriseerd.

Aangezien het voorgevelplan bestaande toestand niet overeenkomt met de werkelijke bestaande toestand en de legende niet alle gevelonderdelen benoemt, is het moeilijk beoordeelbaar.

Gelet op het belang en de erfgoedstatus van wit bepleisterde lijstgevels in de binnenstad, worden onderstaande voorwaarden opgelegd:

-          houten geschilderd schrijnwerk met historische profilering (detailtekeningen ter bespreking voor te leggen aan de dienst Monumentenzorg);

-          de voordeur dient bewaard te blijven;

-          de gevel inclusief de kroonlijst dient in een witte kleur te worden geschilderd (de blauwe hardstenen delen uitgezonderd), de muurankers in een zwarte kleur;

-          de bovenlichten van de vensters dienen volledig te worden opengemaakt.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de balustrade van het terras achteraan op verdieping 5 te voorzien op 1 meter van de perceelgrens conform artikel 2.1.11.1 van het RUP Binnenstad;

3.      houten geschilderd schrijnwerk met historische profilering (detailtekeningen ter bespreking voor te leggen aan de dienst Monumentenzorg);

4.      de voordeur dient bewaard te blijven;

5.      de gevel inclusief de kroonlijst dient in een witte kleur te worden geschilderd (de blauwe hardstenen delen uitgezonderd), de muurankers in een zwarte kleur;

6.      de bovenlichten van de vensters dienen volledig te worden opengemaakt.

7.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.