Terug
Gepubliceerd op 17/08/2020

2020_CBS_06783 - Fondsen. Subsidiewerving - Oproep Klimaatwijken Departement Omgeving Vlaanderen. Indiening dossier Arenawijk - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 14/08/2020 - 09:00 digitaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Claude Marinower, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Karim Bachar, schepen; Peter Wouters, schepen; Anne Baré, Waarnemend algemeen directeur

Afwezig

Annick De Ridder, schepen; Tom Meeuws, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur; Glenn Verspeet, plaatsvervangend korpschef

Secretaris

Anne Baré, Waarnemend algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2020_CBS_06783 - Fondsen. Subsidiewerving - Oproep Klimaatwijken Departement Omgeving Vlaanderen. Indiening dossier Arenawijk - Goedkeuring 2020_CBS_06783 - Fondsen. Subsidiewerving - Oproep Klimaatwijken Departement Omgeving Vlaanderen. Indiening dossier Arenawijk - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Art. 8 van het besluit van de gemeenteraad van 25 maart 2019 (jaarnummer 154): het college is bevoegd om namens de stad Antwerpen in te tekenen op projectoproepen die worden georganiseerd door een hogere overheid en om met diezelfde overheid daarover overeenkomsten te sluiten.

Argumentatie

De oproep Klimaatwijken gaat op zoek naar renovatie- en/of vernieuwbouwprojecten in bestaand woonweefsel, die werk maken van een duurzaam energiesysteem op schaal van de wijk en dit koppelen aan een verbetering van de ruimtelijke organisatie. In het bijzonder zoekt het Departement Omgeving Vlaanderen projecten die ambitie tonen op volgende gebieden:

  • het (collectief) renoveren van woningen en/of het (deels) vervangen ervan door compactere, beter aangepaste nieuwe woonvormen met een hogere dichtheid; 
  • het introduceren van nieuwe ontwerptypologieën en woonvormen die meer aangepast zijn aan een veranderend klimaat;
  • het introduceren van nieuwe gedeelde installaties voor hernieuwbare energie (collectieve opwekking van warmte en/of elektriciteit) of het ontwikkelen van een warmtenet;
  • het inzetten op duurzame mobiliteitsvormen, autoluwe wijken, betere connectiviteit voor zachte verplaatsingen en het verweven van functies om de nood aan langere verplaatsingen te beperken;
  • klimaatadaptieve maatregelen voor een specifieke wijk, zoals ontharding en de introductie van groen, het voorzien van waterbuffering en het faciliteren van gerichte windstromen ter verkoeling. Een klimaatbestendige inrichting van zowel het publieke domein als private buitenruimte;
  • het introduceren van circulaire principes (hergebruik van afvalwater, warmterecuperatie...) in de wijkontwikkeling.

Er wordt bovendien vooral gezocht naar startende projecten in conceptfase, waaraan de opdrachtgevers een extra dimensie willen toevoegen en daarvoor ondersteuning kunnen gebruiken. De dienst Stadsontwikkeling/Energie en Milieu Antwerpen (EMA), AG VESPA, Woonhaven Antwerpen en het Ecohuis zien in die oproep verschillende raakpunten met de herontwikkeling van de Arenawijk in Deurne en zullen een aanvraag tot expertisebegeleiding voor de herontwikkeling van deze wijk indienen.

Het nieuwe inrichtingsplan voor de Arenawijk zet in op de reconversie van de sociale woonblokken met erfgoedwaarde naar private woningen (zuidrand), nieuwbouw van sociale woningen in combinatie met een basisschool, sporthal en Huis van het Kind (noordrand) en de heraanleg van de publieke ruimte. Via de oproep Klimaatwijken willen de stad Antwerpen, AG VESPA en Woonhaven de kans grijpen om extra expertise in te schakelen die het inrichtingsplan kan versterken op vlak van klimaatneutrale en klimaatrobuuste maatregelen. In het bijzonder wordt ook gekeken naar de energietransitie en de randvoorwaarden om de Arenawijk aan te koppelen op een warmtenet, of een lokale warmteopwekking te realiseren.

Zowel de herontwikkeling, die zal bestaan uit renovatie, nieuwbouw en vernieuwbouw, als de staat van het reeds aanwezige woningbestand en de reconversie van het openbaar domein, bieden kansen om de implementatie van deze klimaatpositieve maatregelen strategisch te onderzoeken. Volgende onderzoeksvragen worden in het dossier naar voor geschoven:

  • welke klimaatrobuuste maatregelen kan de stad nemen op wijkniveau, rekening houdend met de financiële haalbaarheid van die maatregelen;
  • welke domeinen (waterbuffering, maatregelen rond hitte, betere luchtkwaliteit, geluid, verkoelende groene inrichting, ontharding...) kunnen in de Arenawijk het verschil maken;
  • wat is het te verkiezen systeem voor lokale opwekking van warmte in de Arenawijk, dat zowel een meerwaarde kan betekenen voor het programma nieuwbouw, de reconversie (van de Braemblokken met erfgoedwaarde) en de renovatie van de bestaande woningen in de wijk (in een participatief traject met de eigenaars); 
  • aan welke randvoorwaarden zal de bebouwing in dat geval moeten voldoen?

Het dossier vraagt energie-technische expertise en expertise op gebied van de financiële haalbaarheid van verschillende klimaatneutrale en klimaatrobuuste maatregelen.

Het ontwerpteam dat het inrichtingsplan van de nieuwe Arenawijk zal tekenen, gaat van start in januari 2021. De expertisebegeleiding vanuit Vlaanderen zal op hetzelfde moment opstarten en kan dus in tandem werken met het ontwerpteam.

AG VESPA is verantwoordelijk voor de opvolging van het inrichtingsplan in samenwerking met het ontwerpteam. Het directiecomité van AG VESPA ging op 3 augustus 2020 akkoord met de indiening door EMA van het dossier 'Een participatieve collectieve renovatie voor een groene, klimaatrobuuste en energiezuinige Arenawijk' voor de oproep Klimaatwijken. EMA en Ecohuis zorgen voor de coördinatie tussen het ontwerpteam en het expertenconsortium. Zij leggen de link naar de werking van het project BE-REEL!, dat als doelstelling heeft om 30 woningen in de Arenawijk te begeleiden naar een energiepeil E60 en 10 woningen naar een energiepeil E30.

Aanleiding en context

Op 22 mei 2015 (jaarnummer 4293) keurde het college de intentieovereenkomsten met Woonhaven cvba, Provincie Antwerpen en de distributienetbeheerders IMEA en IVEG goed. De partijen engageren zich om in samenwerking initiatieven te nemen voor de realisatie van warmtenetten.

Op 26 oktober 2015 (jaarnummer 541) keurde de gemeenteraad het geactualiseerde klimaatplan 2015-2020 van de stad Antwerpen goed. 

Op 28 april 2017 (jaarnummer 3305) keurde het college de opmaak van de Strategische Energievisie Antwerpen (SEViA) via een projectovereenkomst met de netwerkbeheerders Eandis en Infrax goed. SEViA biedt, onder andere, een antwoord op de vraag waar en wanneer best warmtenetten worden aangelegd.

Op 26 februari 2018 (jaarnummer 149) keurde de gemeenteraad de partnerschapsovereenkomst van het Europese LIFE-project “BE-REEL!” (Belgium Renovates for Energy Efficient Living!) goed. LIFE is het financieringsinstrument van de Europese Unie om klimaatacties in de lidstaten te bevorderen. Het project beoogt een toename van het aantal gerenoveerde woningen, in samenwerking met huiseigenaars.

Op 6 juli 2018 (jaarnummer 6378) keurde het college een plan van aanpak goed voor herontwikkeling van de Arenawijk dat volgende onderdelen omvat:

  • uitwerken van een masterplan openbare ruimte voor de Arenawijk en omgeving;
  • opmaken van een technische en financiële haalbaarheidsstudie voor de Zuidrand Arenawijk;
  • uitwerken van een projectdefinitie van de Noordrand Arenawijk;
  • opstarten van een onderhandelingsproces met de betrokken eigenaars en stakeholders voor de gemengde ontwikkeling van het Noordelijk Binnengebied.

Op 3 april 2020 (jaarnummer 3084) gaf het college opdracht aan AG VESPA om stadsprojecten, waaronder Arenawijk, te begeleiden. In gedeeld opdrachthouderschap tussen AG VESPA en Woonhaven Antwerpen en in samenwerking met de stedelijke diensten en het district Deurne werd de projectdefinitie voor de herontwikkeling van de Arenawijk opgemaakt.

Op 18 mei 2020 (jaarnummer 295) keurde de gemeenteraad het plan van aanpak voor de ontwikkeling van warmtenetten in Antwerpen goed.

Op 12 juni 2020 (jaarnummer 4808) keurde het college de projectdefinitie voor de Arenawijk in Deurne goed. Een multidisciplinair ontwerpteam zal een inrichtingsplan en faseringsplan opmaken. Het inrichtingsplan ambieert een groene, autoluwe inrichting met een vlotte en comfortabele doorwaadbaarheid voor fietsers en voetgangers en een leesbare aansluiting op de omliggende publieke ruimte. De Arenawijk moet een aantrekkelijke en levendige leefomgeving worden voor de buurt en vormt een groene link tussen de omliggende parken en vesten. De opmaak van het inrichtingsplan gaat van start in januari 2021.

Op 9 maart 2020 lanceerde het Departement Omgeving in samenwerking met het Team Vlaams Bouwmeester en het Vlaams Energieagentschap de projectoproep Klimaatwijken. Deze oproep richt zich op steden en gemeenten, stadsontwikkelingsbedrijven en sociale huisvestingsmaatschappijen. In de oproep wordt een nood geformuleerd aan anders ontworpen woongebouwen (compacter, beter geïsoleerd, energiezuiniger en beter bestand tegen hitte), een aanpassing van het energieconcept (minder en efficiënter verbruik, meer hernieuwbare energie) en een aanpassing van de publieke ruimte (meer ruimte voor waterbuffering en groen met het oog op klimaatadaptatie en het temperen van de mobiliteitsbehoefte). De bedoeling is te komen tot renovatie- en vernieuwbouwprojecten op bouwblok- of wijkniveau. 

De oproep zal drie projecten selecteren, die expertisebegeleiding ontvangen op vlak van ontwerp, energie, juridische, financiële en vastgoedkundige aspecten. Per project zal Vlaanderen een ontwerp- en onderzoeksconsortium aanstellen dat de winnaar zal ondersteunen bij de opmaak van een duurzame ontwikkelingsstrategie. Die strategie verbindt de uitwerking van een energetisch concept op wijkniveau met het ruimtelijke ontwerp en toetst de financiële haalbaarheid af. 

Per project wordt een ondersteuning van maximaal 100.000,00 euro exclusief btw voorzien. Er wordt geen financiële bijdrage van de indiener verwacht.

De deadline om een dossier in te dienen is 17 augustus 2020.

Algemene financiële opmerkingen

De expertisebegeleiding ter waarde van 100.000,00 euro wordt volledig voorzien vanuit het Departement Omgeving. Op basis van de geselecteerde projecten zal er een ontwerp- en onderzoeksconsortium worden aangesteld per project. Dit consortium zal de drie geselecteerde opdrachtgevers ondersteunen bij de opmaak van een duurzame ontwikkelingsstrategie. Er wordt in het kader van de indiening van dit projectvoorstel geen financiële bijdrage verwacht van de stad Antwerpen. 


Beleidsdoelstellingen

5 - Woonstad
2WNS01 - Wonen
2WNS0103 - Sociaal en bescheiden woningen
2WNS010302 - Nieuwe of grondig vernieuwde en goed onderhouden sociale woningen en aangepast woonaanbod
2 - Leefbare en mobiele stad
2LMS02 - Leefmilieu
2LMS0201 - Antwerpen wordt een klimaatneutrale stad
2 - Leefbare en mobiele stad
2LMS02 - Leefmilieu
2LMS0202 - Antwerpen wordt een klimaatrobuuste stad

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt de indiening van het dossier 'Een participatieve collectieve renovatie voor een groene, klimaatrobuuste en energiezuinige Arenawijk'  in het kader van de oproep Klimaatwijken goed.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen

  • 20200804_Oproep_Klimaatwijken_aanvraagsjabloon_Arenawijk.pdf