Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. De deputatie verzocht het college eerder al om een openbaar onderzoek te organiseren en om een advies uit brengen.
Op 29 mei 2020 verleende het college een voorwaardelijk gunstig advies, zie bijlage.
Op 15 juli 2020 diende Gunvor een wijzigingsverzoek in bij de deputatie. Men vraagt om de vergunningstermijn te verlengen zodat Gunvor het dossier later nog kan vervolledigen met bijkomende informatie.
Op 20 juli 2020 werd het wijzigingsverzoek aanvaard. De vergunningstermijn wordt verlengd met 60 dagen. De adviesinstanties worden opnieuw om advies gevraagd. Er dient geen nieuw openbaar onderzoek georganiseerd te worden.
Projectnummer: | OMV_2020021141 |
Gegevens van de aanvrager: | zie exploitant |
Gegevens van de exploitant: | NV Gunvor Belgium met als adres Scheldelaan 490 te 2040 Antwerpen en NV GUNVOR PETROLEUM ANTWERPEN met als adres Scheldelaan 490 te 2040 Antwerpen |
Ligging van het project: | Scheldelaan 490 te 2040 Antwerpen |
Kadastrale gegevens: | afdeling 19 sectie A nr. 77C |
Inrichtingsnummer: | 20170810-0036 (Gunvor Petroleum Antwerpen nv) |
Vergunningsplichten: | Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | hernieuwing na verandering door wijziging |
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Zie bijgevoegd collegebesluit van 29 mei 2020.
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Havenbedrijf Antwerpen, subadvies milieu | 23 juli 2020 | 5 augustus 2020 | Voorwaardelijk gunstig |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Zie bijgevoegd collegebesluit van 29 mei 2020.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Het voorwerp van de aanvraag betreft louter een hervergunning voor de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteiten daar de reeds bestaande milieuvergunning op 19 februari 2021 zal vervallen. Tevens worden bijstellingen van bijzondere milieuvoorwaarden aangevraagd. De inrichting is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund of vergund geacht. Het project lijkt geen vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen te omvatten.
De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke en industriële context van het havengebied en de bestemmingszone waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
Op 15 juli 2020 diende Gunvor een wijzigingsverzoek in met de bedoeling om een termijnverlenging van de procedure te verkrijgen om het aanvraagdossier nog te kunnen aanvullen met:
- de resultaten van verder onderzoek naar benzeen en mogelijk milderende maatregelen;
- de resultaten van verder onderzoek naar bijkomende emissiereductiemaatregelen voor SO2 en NOx en mogelijk milderende maatregelen;
- een aanvulling op de passende beoordeling, met betrekking tot de Nederlandse Natura 2000 gebieden.
De exploitant stelt dat tijdens de hoorzitting van de POVC immers gebleken is dat deze informatie van essentieel belang zou kunnen zijn voor een gunstig advies over de hervergunning. De studies zijn inmiddels opgestart en Gunvor zal deze tijdens de termijnverlenging aanleveren.
De studies met betrekking tot benzeen, SO2 en NOx worden uitgevoerd omdat diverse adviesinstanties, waaronder het college, hebben gewezen op de noodzaak van dergelijk studiewerk. De impact van deze parameters kan immers beschouwd worden als het meest precaire element in het aanvraagdossier.
De voorziene aanpassing van de passende beoordeling komt er naar aanleiding van het advies van de gedeputeerde staten van Zeeland waarin wordt aangegeven dat in de natuurstudie de eutrofiëring en verzuring via atmosferische emissies niet werd onderzocht voor de Natura-2000 gebieden Oosterschelde en Brabantse wal.
Het is positief dat Gunvor werk maakt van deze studies. Op dit moment zijn deze nog niet beschikbaar, er is dus geen aanleiding tot een wijzing van het eerder gegeven voorwaardelijk gunstig advies van het college. Wanneer de studies gefinaliseerd zijn, zal het college opnieuw een advies formuleren.
Advies van het college
Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.
Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden
1. | de exploitant dient het nodige gespecialiseerd studiewerk uit te voeren om concrete milderende maatregelen te bepalen ter beperking van de effecten van de emissies naar de lucht. De milderende maatregelen moeten vervolgens uitgevoerd worden. De exploitant dient een planning van de uitvoering van het studiewerk en vervolgens een timing van de uitvoering van de milderende maatregelen aan te leveren; |
2. | de exploitant dient het nodige studiewerk uit te voeren om milderende maatregelen te bepalen om de effecten naar water te milderen. De milderende maatregelen moeten vervolgens uitgevoerd worden. De exploitant dient een planning van de uitvoering van het studiewerk en vervolgens een timing van de uitvoering van de milderende maatregelen aan te leveren; |
3. | de exploitant moet een saneringsstudie uitvoeren. De milderende maatregelen die uit de saneringsstudie voortkomen, moeten uitgevoerd worden. |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Procedurestap | Datum |
Ontvangst adviesvraag | 20 juli 2020 |
Start openbaar onderzoek | 8 mei 2020 |
Einde openbaar onderzoek | 6 juni 2020 |
Beslissing aanvaarding wijzigingsverzoek | 20 juli 2020 |
Ontvangst tweede adviesvraag | 20 juli 2020 |
Uiterste adviesdatum | 19 augustus 2020 |
De aanvraag werd onderworpen aan een openbaar onderzoek. De resultaten van dit openbaar onderzoek werden reeds opgenomen in het advies van het college van burgemeester en schepenen van 29 mei 2020.
Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag, onder volgende voorwaarden.
Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden
1. | de exploitant dient het nodige gespecialiseerd studiewerk uit te voeren om concrete milderende maatregelen te bepalen ter beperking van de effecten van de emissies naar de lucht. De milderende maatregelen moeten vervolgens uitgevoerd worden. De exploitant dient een planning van de uitvoering van het studiewerk en vervolgens een timing van de uitvoering van de milderende maatregelen aan te leveren; |
2. | de exploitant dient het nodige studiewerk uit te voeren om milderende maatregelen te bepalen om de effecten naar water te milderen. De milderende maatregelen moeten vervolgens uitgevoerd worden. De exploitant dient een planning van de uitvoering van het studiewerk en vervolgens een timing van de uitvoering van de milderende maatregelen aan te leveren; |
3. | de exploitant moet een saneringsstudie uitvoeren. De milderende maatregelen die uit de saneringsstudie voortkomen, moeten uitgevoerd worden. |
Het college geeft opdracht aan:
| Dienst | Taak |
| SW/V | Het advies college bezorgen aan de instantie die advies gevraagd heeft. |