2020_CBS_06724 - Omgevingsvergunning - OMV_2020062038. Britselei 20. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          02/07/1984: vergunning (18#64673) inrichten restaurant;

-          28/04/1950: vergunning (18#26773) verbouwingswerken.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          gelijkvloerse reca functie;

-          3 bouwlagen onder een mansardedak;

-          gevels in simili bezetting en houten buitenschrijnwerk gedragen door een blauwe hardstenen plint.

Huidige toestand

-          gelijkvloerse reca functie;

-          3 bouwlagen onder een mansardedak;

-          wit geschilderde gevels met zwart geschilderde accenten en zwart stalen buitenschrijnwerk.

Gewenste toestand

-          gelijkvloerse reca functie;

-          3 bouwlagen onder een mansardedak;

-          zacht grijswit geschilderde gevels en natuurlijk geanodiseerd aluminium buitenschrijnwerk met aan de zijkanten transparante invulelementen (glassteen);

-          neonlijn als buitensignalisatie en zaakgebonden reclame onder de vorm van losse letters ter hoogte van de inkomdeur en de deur zijde Bollandusstraat.

Inhoud van de aanvraag

-          herinrichten van de gelijkvloerse horecazaak;

-          aanpassen van de gelijkvloerse gevels;

-          voorzien van zaakgebonden reclame;

-          de bovenliggende verdiepingen en gevel maken geen deel uit van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel  6:   zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
  het is niet duidelijk op de plannen of de zwart geschilderde blauwe hardstenen plint en blauwe hardstenen  accenten hersteld  worden;
• Artikel 14 Insprongen en openingen aan voorgevels:
  Deuren, ramen en poorten in gevels die grenzen aan het openbaar domein en die zich geheel of gedeeltelijk bevinden beneden 2,60 meter boven het aangrenzende maaiveld, mogen niet opendraaien over het openbaar domein, tenzij het nooduitgangen betreffen die niet als enige in- of uitgang gebruikt worden.
  De inkomdeuren draaien open naar buiten.
• Artikel 33 Zaakgebonden publiciteit:
  Publiciteit mag enkel verlicht worden met klemtoonverlichting. Inwendige verlichting is enkel toegelaten bij losse letters en logo’s.
  Een neonlijn over de volledige gevelbreedte is dan ook niet toegelaten.
• Artikel 44 Vetafscheiders en olieafscheiders:
  Horeca-inrichtingen en andere bedrijven en instellingen waar voedsel wordt verwerkt en/of waar warme maaltijden ter plekke worden geconsumeerd, zijn verplicht hun afvalwater via vetafscheiders te lozen.
  Het is niet duidelijk of de keuken een vetafscheider voorziet.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft een gevelwijziging van een reca-gelijkvloers. De functie blijft onveranderd en functioneel inpasbaar in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aangevraagde gevelwijzigingen hebben betrekking op het vervangen van het buitenschrijnwerk naar geanodiseerd aluminium buitenschrijnwerk . De gevelopeningen worden aan de zijkanten telkens voorzien van een strook glasdallen . Om de reca-zaak kenbaar te maken is een neonlijn en publiciteit in losse belettering voorzien. Publiciteit mag enkel verlicht worden met klemtoonverlichting. Inwendige verlichting is enkel toegelaten bij losse letters en logo’s. Een neonlijn over de volledige gevelbreedte is dan ook niet toegelaten.

De aanvraag is gelegen in CHE-gebied en werd ter advies voorgelegd aan de stedelijke dienst monumentenzorg. Zij stellen dat de voorstelde werken de beeldondersteunende functie die het pand in het straatbeeld heeft behouden.

Het advies van monumentenzorg wordt vanuit ruimtelijk oogpunt bijgetreden. De beeldondersteunende functie blijft bewaard en de wijzigingen zijn niet storend voor de omgeving. Het pand kan zich onderscheiden in de omgeving als reca-pand zonder dat de typerende vormgeving verstoord wordt.

In de bestaande toestand zijn de arduinen plint van de gelijkvloerse pui en blauwe hardstenen accenten beschilderd. Conform artikel 11 van de bouwcode dienen elementen die niet bedoeld waren beschilderd te worden, hiervan gevrijwaard te worden. Op basis van de plannen is het niet duidelijk of de aanvraag hieraan voldoet. Om verwarring te vermijden wordt in voorwaarden opgenomen om conform artikel 11, de blauwe hardstenen delen van de voorgevel niet te beschilderen.

Vastgesteld wordt dat de bovenliggende delen onvergund beschilderd werden. Voorliggende aanvraag vraagt enkel wijzigingen aan voor de gelijkvloerse pui. Wijzigingen aan de bovenliggende geveldelen worden dan ook uitgesloten van vergunning.

Rekening houdend met de gestelde voorwaarden wordt geoordeeld dat de voorgestelde gevelwijzigingen evenwichtig zijn. Het voorstel is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De nieuwe centrale toegangsdeur op de hoek draait open naar buiten, en dat is strijdig met artikel 14 van de bouwcode. In voorwaarde wordt daarom opgenomen om de toegangsdeur naar binnen te laten opendraaien conform artikel 14 van de bouwcode.

Horeca-inrichtingen dienen afvalwater via een vetafscheider te lozen. Het is niet duidelijk of de keuken een vetafscheider voorziet. In voorwaarden wordt daarom opgenomen om te voldoen aan artikel 44 van de bouwcode.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag vraagt geen wijzigingen aan met betrekking tot het vergunde bouwvolume.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op werken die geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      een vetafscheider te voorzien, conform artikel 44 van de bouwcode;

3.      arduinen elementen zoals plinten, dorpels en lijsten onbeschilderd te laten;

4.      de centrale toegangsdeur conform artikel 14 van de bouwcode naar binnen laten opendraaien;

Uitsluitingen

5.      alle handelingen, werken en wijzigingen aan bovenliggende geveldelen:

6.      de neonlijnverlichting.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten