Terug
Gepubliceerd op 19/05/2020

2020_GR_00326 - De Grote Verbinding. Oosterweelverbinding - Samenwerkingsovereenkomst Lantis en stad Antwerpen - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 18/05/2020 - 19:30 Bernarduscentrum
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Claude Marinower, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Karim Bachar, schepen; Peter Wouters, schepen; Tom Meeuws, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Gerolf Annemans, raadslid; Jan Penris, raadslid; Nahima Lanjri, raadslid; André Gantman, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Güler Turan, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Mie Branders, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Peggy Pooters, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Ikrame Kastit, raadslid; Imade Annouri, raadslid; Yasmia Setta, raadslid; Karen Maes, raadslid; Kristel Somers, raadslid; Ilse van Dienderen, raadslid; Nordine Saidi Mazarou, raadslid; Mark Tijsmans, raadslid; Sevilay Altintas, raadslid; Omar Fathi, raadslid; Sanne Descamps, raadslid; Elisabeth van Doesburg, raadslid; Koenraad De Vylder, raadslid; Manuëla Van Werde, raadslid; Nathalie van Baren, raadslid; Patrick Van den Abbeele, raadslid; Hicham El Mzairh, raadslid; Sam Van Rooy, raadslid; Sam Voeten, raadslid; Erica Caluwaerts, raadslid; Tatjana Scheck, raadslid; Wim Jochems, raadslid; Mohammad Nawabi, raadslid; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Khadija Chennouf, raadslid; Serge Muyters, korpschef; Glenn Verspeet, korpschef ad interim

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2020_GR_00326 - De Grote Verbinding. Oosterweelverbinding - Samenwerkingsovereenkomst Lantis en stad Antwerpen - Goedkeuring 2020_GR_00326 - De Grote Verbinding. Oosterweelverbinding - Samenwerkingsovereenkomst Lantis en stad Antwerpen - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Argumentatie

Lantis heeft eind april hun omgevingsvergunningsaanvraag voor de Oosterweelwerken op rechteroever aangevraagd. In het kader daarvan is het nodig alsnog een overeenkomst tussen partijen te sluiten. De principes van het protocol zijn hiervoor geüpdatet en aangevuld waar nodig.

De samenwerkingsovereenkomst beoogt afspraken te maken met betrekking tot het Project gelet op de beheers- en adviesbevoegdheden van de stad Antwerpen, op het grondgebied van de stad Antwerpen, haar eigendom of andere zakelijke rechten of haar andere belangen die enigerwijze door het Project beïnvloed kunnen worden of, omgekeerd, die het Project kunnen beïnvloeden. Er worden algemene afspraken gemaakt en de technische en functionele eisen worden bepaald voor de realisatie en exploitatie van de Oosterweelverbinding, bijvoorbeeld op het vlak van bereikbaarheid en verkeershinder of hinder in exploitatie. Er worden ook afspraken gemaakt inzake de inname van onroerende goederen en openbaar domein, werken die na realisatie zullen worden overgedragen aan de stad Antwerpen en mogelijke werken die niet tot het Project behoren maar in opdracht van de stad Antwerpen, tegelijkertijd met de werken die wel tot het project horen, door Lantis zullen worden uitgevoerd.

Deze samenwerkingsovereenkomst is tot stand gekomen in overleg met de stedelijke diensten van de bedrijfseenheid Stadsontwikkeling en AG Vespa.

Deze Overeenkomst bestaat uit vijf (5) delen:

  1. de afspraken over het proces en de besluitvorming die gezamenlijk worden gevolgd;
  2. de technische en functionele afspraken omtrent het ontwerp en de (uitvoering van de) 'Werken 'en in het algemeen inzake de realisatie en exploitatie van de Oosterweelverbinding;
  3. de afspraken omtrent inname, eigendom en beheer van en uitvoering van de 'Werken' op onroerende goederen en openbaar domein;
  4. de afspraken omtrent het deel van de 'Werken' dat na realisatie wordt overgedragen aan de stad Antwerpen (“Deelwerken”) en de werken die de stad Antwerpen bij wijze van samengevoegde opdracht kan laten uitvoeren door Lantis samen met de 'Werken' (“Samengevoegde Werken”); 
  5. de modaliteiten en basisprincipes waarbinnen zij zullen samenwerken met het oog op de verwezenlijking van het Project.

Proces- en besluitvormingsafspraken

Er worden afspraken gemaakt over, onder andere:
  • de verwerking en verificatie van klanteneisen van de stad Antwerpen door Lantis in het project;
  • de verwerking van wijzigingen aan het project en het omgaan met kosten en gevolgen ten gevolge van die wijzigingen; 
    • Na het verkrijgen van de OVA zullen alvast één of meerdere aanvragen voor wijziging van de verkregen vergunning voor de onderbouw noodzakelijk zijn, onder andere voor de verwerking van de scrumsessies Schijnpoort of ook voor wat zal volgen uit bijvoorbeeld het ontwerpend onderhandelen met het ontwerpteam bovenbouw. De wijzigende OVA('s) zal (zullen) door Lantis opgemaakt worden met input van alle partijen en het ontwerpteam bovenbouw indien nodig
Technische en functionele afspraken
Er worden afspraken gemaakt over, onder andere:
  • de mogelijkheid tot het integreren van door de Vlaamse regering geselecteerde overkappings- en leefbaarheidsprojecten in het kader van het Toekomstverbond en het ontwerpproces Over de Ring onder leiding van de intendant;
  • de bereikbaarheid en de hinder, tijdens zowel realisatie als exploitatie;
  • leefbaarheid en sociale/ruimtelijke veiligheid tijdens realisatie;
  • grondverzet tijdens realisatie;
  • ligplaatsen in stedelijk havengebied tijdens realisatie;
  • de heraanleg van het openbaar domein, in beheer van de stad Antwerpen, en de openbare verlichting.
Onroerende goederen en openbaar domein
Voor de overdracht van gronden wordt verwezen naar de financieringsovereenkomst en het addendum bij de overeenkomst overdracht onroerende goederen Oosterweelverbinding.
Er worden verder afspraken gemaakt over de tijdelijke ter beschikking stelling van onroerende goederen als werfzones. 
Daarnaast worden er afspraken gemaakt over de geplande tijdelijke inname(s) van openbaar domein, in beheer van de stad Antwerpen. In tegenstelling tot het protocol van 2018 zijn deze gronden nu wel opgenomen in deze overeenkomst. Niettegenstaande blijft de  procedure van de vergunningsaanvraag inname openbaar domein en signalisatie, en de reglementen van de stad Antwerpen met betrekking tot teruggave en herstel van het openbaar domein na de werken, van toepassing. De inname(s) van openbaar domein zullen dus verder via de nodige vergunningsaanvragen worden geregeld.
Er zijn meer innames dan in 2018. Dat heeft er mee te maken dat de plannen voor de Oosterweelverbinding intussen concreter zijn geworden.
Tot slot worden er afspraken gemaakt over:
  • de mogelijke impact van de werken op onroerende goederen in eigendom van de stad Antwerpen, in het bijzonder het Noordkasteel en -vijver, en de terreinen van het toekomstige containerpark Borgerhout;
  • de werken die na realisatie voor eigendom en beheer aan de stad Antwerpen worden overgedragen, zoals lokale wegenis, fietspaden vrijliggend van de gewestwegen, voetpaden op gewestwegen (enkel in beheer), een aantal van de groengebieden die in hoofdorde bestemd zijn voor wandelen en ontspanning;
  • gronden voor en beheer en onderhoud van boscompensatie, door Lantis te voorzien voor de realisatie van Oosterweelverbinding.
Deelwerken en samengevoegde werken
 
Deelwerken zijn werken die niet noodzakelijk zijn bij de exploitatie van de Oosterweelverbinding, maar die noodzakelijkerwijze opgenomen zijn in de globale aanleg van de Oosterweelverbinding en na oplevering worden overgedragen aan de stad Antwerpen. Lantis is opdrachtgever van en draagt alle kosten, lasten en risico’s voor de realisatie van de deelwerken.
Voor de deelwerken worden afspraken gemaakt omtrent:
  • de voorbereiding van ontwerp, bestek en vergunningsaanvraag;
  • de opvolging van en het toezicht op de werken;
  • de voorlopige ingebruikname van de gerealiseerde werken;
  • de oplevering en overdracht van de deelwerken aan de stad Antwerpen.
Samengevoegde werken zijn werken die in opdracht van de stad Antwerpen, al dan niet samen met Lantis en/of andere opdrachtgevers, door Lantis als occasionele gezamenlijke opdracht voor de stad Antwerpen zullen worden uitgevoerd tegelijkertijd met de Oosterweelverbinding maar niet behoren tot het project. De stad Antwerpen is in dat geval mede-opdrachtgever, en in een aparte samenwerkingsovereenkomst leggen de betrokken partijen de kosten-, lasten- en risicoverdeling voor de realisatie van de samengevoegde werken vast.
Tot op heden zijn er nog geen samengevoegde werken bepaald. De samengevoegde werken waarvan sprake in het protocol van 2018 zijn ofwel al uitgevoerd (passerelle) of ze maken deel uit van andere overeenkomsten (overkapping Schijnpoort die intussen deel uitmaakt van de Leefbaarheidsprojecten).

Samenwerkingsprincipes
Lantis en de stad Antwerpen engageren zich om op een open en transparante manier samen te werken in het kader van de realisatie van de Oosterweelverbinding en de geselecteerde overkappings- en leefbaarheidsprojecten binnen het projectgebied die aan de werken worden toegevoegd. 
Dit engagement wordt vertaald in een overlegstructuur, met stuurgroep en werkoverleg, waarbij Lantis en de stad Antwerpen regelmatig in overleg treden. Als laatste contractuele escalatieniveau bij geschillen wordt een overlegcomité opgericht.
Er worden afspraken gemaakt over communicatie en gedragsgerichte milderende maatregelen. Het team Slim naar Antwerpen zal in nauwe samenwerking met Lantis, in het bijzonder Impact Management, een actieplan opstellen.
Daarnaast worden enkele praktische en concrete afspraken gemaakt in functie van een goede samenwerking tussen Lantis en de stad Antwerpen.

Aanleiding en context

De Grote Verbinding

Met ‘De Grote Verbinding’ bouwt Antwerpen aan haar internationale reputatie als stad en regio waar het goed is om te wonen, te werken, te ondernemen en op bezoek te komen. De Oosterweelverbinding maakt de Antwerpse Ring rond en de overkapping stuurt de auto’s onder de grond. Zo zorgen de stad Antwerpen en Vlaanderen voor een betere mobiliteit voor Vlaanderen en wordt de stad weer één geheel met meer groen en schonere lucht.

De afgelopen jaren hebben de stad Antwerpen, het Havenbedrijf Antwerpen nv van publiek recht, de burgerbewegingen, Lantis ((de naam waaronder BAM nv van publiek recht handelt sinds 2019) en andere Vlaamse partners, samen met de intendant voor de Oosterweelverbinding, de plannen vormgegeven. Tijdens de uitvoering zetten zij samen zoveel mogelijk lokaal talent aan het werk.

Lantis en de Oosterweelverbinding

Lantis staat in voor de financiering, de realisatie, het beheer en de exploitatie van verkeersinfrastructuur in de Antwerpse regio met het oog op het bevorderen van de mobiliteit in en rond Antwerpen, en meer in het bijzonder van de Oosterweelverbinding.

Op 30 januari 2015 keurde de Vlaamse Regering het GRUP “Oosterweelverbinding-wijziging” principieel goed. Het GRUP werd definitief vastgesteld bij besluit van de Vlaamse Regering van 20 maart 2015.

De stedenbouwkundige vergunning voor de Infrastructuurwerken Linkeroever werd verkregen door Lantis op 15 december 2017. De gunningsbeslissing voor de Infrastructuurwerken Linkeroever werd genomen door Lantis in oktober 2017. De contractsluiting gebeurde op 8 januari 2018 en de werken voor die opdracht werden inmiddels aangevat.

Lantis heeft in juni 2016 de overheidsopdracht ‘Scheldetunnel en Bouwdok’ in de markt geplaatst. Lantis heeft in oktober 2016 een concurrentiedialoog voor de opdracht Verkeers- en tunneltechnische installaties (VTTI) in de markt geplaatst. Lantis heeft in december 2016 de overheidsopdracht ‘Oosterweelverbinding – Rechteroever’ in de markt geplaatst. Deze procedures zijn lopende.

Overkappingsintendant & Toekomstverbond

Eind 2015 keurde het Vlaamse Gewest de aanstelling goed van een intendant voor leefbaarheidsprojecten in de stedelijke zones rond de R1 – Ring om Antwerpen. De intendant en zijn team zijn in januari 2016 van start gegaan met als opdracht in twee jaar tijd samen met verschillende organisaties en burgers een traject te doorlopen om te komen tot concrete en realiseerbare overkappingen en leefbaarheidsprojecten voor de Antwerpse ring met als ambitie een overkapping van de volledige ring.

In maart 2017 is het “Toekomstverbond voor de bereikbaarheid en leefbaarheid – Een ring rond de stad en een ring voor de stad” tussen het Vlaamse Gewest, de stad Antwerpen en de burgerbewegingen stRatengeneraal, Ademloos en Ringland voor een bereikbare en leefbare Antwerpse regio tot stand gekomen. In het kader van de eerste grote fase in de leefbaarheidsmaatregelen voorzien de Vlaamse regering, de stad Antwerpen en het Havenbedrijf Antwerpen NV een bedrag van 1,250 miljard euro dat ingezet wordt op basis van de uitkomst van het selectiedossier van de intendant.

Op vrijdag 9 november 2018 werd Alexander D’Hooghe opnieuw aangesteld als intendant voor de begeleiding en coördinatie van de overkapping van de Antwerpse ring. 

Omtrent de uitvoering van de leefbaarheidsprojecten bovenop en in de nabije omgeving van de infrastructuurwerken van de Oosterweelverbinding werden afspraken vastgelegd in een Afsprakennota tussen stad Antwerpen, Lantis en het Vlaams Gewest. Het college keurde deze afsprakennota goed op 6 maart 2020 (jaarnummer 2227).

Kerstakkoord 2018

Met het Kerstakkoord van 21 december 2018 hebben Lantis en de drie burgerbewegingen (Ringland, Ademloos en stRaten-generaal) samen met de intendant, in ondersteunende rol, een akkoord getekend waarin de voorkeursvariant van Oosterweelverbinding Rechteroever wordt overeengekomen.

Beslissing Vlaamse Regering 13 maart 2020

De Vlaamse regering heeft akte genomen van de intentie van nv BAM (Lantis) om de omgevingsvergunningsaanvraag in te dienen op basis van het geoptimaliseerd voorkeursontwerp. 

Overeenkomst gronden

Op 19 september 2011 (jaarnummer 1100) keurde de gemeenteraad de overeenkomst goed omtrent de verkoop van bepaalde onroerende goederen en de toekenning van een recht van opstal op bepaalde onroerende goederen noodzakelijk voor de realisatie van de Oosterweelverbinding

Op 5 april 2019 (jaarnummer 3077) keurde het college de doelstellingen en principes van de hoederentiteit goed om in de ringzone finaal een ambitieus programma van stadsprojecten te realiseren.

Financieringsovereenkomst

Op 22 november 2016 (jaarnummer 749) besliste de gemeenteraad de overeenkomst met betrekking tot de afspraken inzake investeringen in flankerende maatregelen en stedelijke leefbaarheidsprojecten naar aanleiding van het project Oosterweelverbinding goed te keuren. In deze overeenkomst worden afspraken tussen stad Antwerpen, Lantis, het Vlaamse gewest en het Havenbedrijf Antwerpen NV gemaakt over een heroriëntering van de Oosterweelmiddelen voor een bedrag van 350,3 miljoen euro naar flankerende maatregelen (100 miljoen euro) en stedelijke leefbaarheidsprojecten (250,3 miljoen euro).

Opmaak protocol

Op 25 juni 2018 (jaarnummer 485) keurde de gemeenteraad het protocol tussen Lantis en de stad Antwerpen in het kader van de realisatie van de Oosterweelverbinding goed.

Beleidsdoelstellingen

2 - Leefbare en mobiele stad
2LMS01 - Mobiliteit
2LMS0101 - De grote verbinding
2LMS010101 - Oosterweelverbinding
2LMS010101PA2118 - OWV RO

Besluit

De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, sp.a, CD&V en Open VLD. 
Stemden nee: Groen, Vlaams Belang en PVDA. 

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de samenwerkingsovereenkomst tussen Lantis en de stad Antwerpen in het kader van de realisatie van de Oosterweelverbinding goed.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen

  • 20200506_Lantis_SOV_def_20200505_SWO-Stad-Lantis-definitief.pdf
  • 20200506_Lantis_SOV_def_OLOA-BOANT03-7D.PDF
  • 20200506_Lantis_SOV_def_OROB-BOANT03-7H.PDF
  • 20200506_Lantis_SOV_def_OLOB-BOANT03-7D.PDF
  • 20200506_Lantis_SOV_def_OROC-BOANT03-7H.PDF
  • 20200506_Lantis_SOV_def_OLOC-BOANT03-7D.PDF
  • 20200506_Lantis_SOV_def_OROD-BOANT03-7H.PDF
  • 20200506_Lantis_SOV_def_OLOD-BOANT03-7D.PDF
  • 20200506_Lantis_SOV_def_OROE-BOANT03-7H.PDF
  • 20200506_Lantis_SOV_def_OLOE-BOANT03-7D.PDF
  • 20200506_Lantis_SOV_def_OROF-BOANT03-7H.PDF
  • 20200506_Lantis_SOV_def_OROA-BOANT03-7H.PDF