2020_CBS_07049 - Omgevingsvergunning - OMV_2020028415. Pestalozzistraat 5. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 30 maart 2000 verleende de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning klasse 2 aan het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen voor de exploitatie van een stedelijke lagere school en lyceum (MLAV1/99 – 436). Deze vergunning was geldig tot 30 maart 2020.

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag omvat de hernieuwing van de milieuvergunning van de school evenals de regularisatie van enkele wijzigingen die sinds 2000 zijn gebeurd. De omgevingsvergunning wordt gevraagd voor onbepaalde duur.

Aangevraagde rubrieken

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De milieuvergunning van het schoolgebouw liep tot 30 maart 2020.

Deze aanvraag beoogt hoofdzakelijk de hernieuwing van de milieuvergunning, evenals het aanvragen van enkele wijzigingen die sinds 2000 zijn gebeurd.  Zo zijn onder andere de stookinstallaties vervangen door nieuwe ketels met een ander vermogen.

De milieuvergunning behelst de 2 scholen, met name het Stedelijk Lyceum Pestalozzi met ingang aan de Jan De Voslei 6 en lagere School 'de Tandem' met ingang aan de Pestalozzistraat.

De aanvraag is in overeenstemming met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Er dient opgemerkt te worden dat er momenteel twee scholen zijn in hetzelfde gebouw: het Stedelijk Lyceum Pestalozzi met ingang aan de Jan De Voslei 6 en lagere school De Tandem met ingang aan de Pestalozzistraat 5. Beide scholen beschikken over een aparte toegang, aparte leslokalen en ook de speelplaats is gescheiden. Er is wel geen duidelijke scheiding voor de stookinstallaties. De site kan als één milieutechnische eenheid worden beschouwd.

Kleuterschool De Tandem die gevestigd is aan de Jan De Voslei 10, heeft een eigen vergunning en maakt geen deel uit van voorliggende aanvraag.

De Tandem heeft 265 leerlingen en 40 leerkrachten, het Stedelijk Lyceum Pestalozzi heeft 550 leerlingen en 60 leerkrachten. Het zijn de stookinstallaties die van deze aanvraag een klasse 2 maken. Deze zijn relatief nieuw. Indienststellingsattesten, keuringsattesten en emissiemetingen werden bij de aanvraag gevoegd. Verder wordt de opslag van gevaarlijke producten, het lozen van huishoudelijk afvalwater en het gebruik van laboratoria gemeld.

Er wordt ter plaatse enkel leidingwater gebruikt. Momenteel is er nog geen opvang en hergebruik van hemelwater. Als motivatie hiervoor wordt gesteld dat het een bestaand gebouw betreft en dat het voorzien van opvang en hergebruik van hemelwater aanzienlijke kosten met zich meebrengt. 

De aanvraag betreft de hernieuwing van de milieuvergunning voor een bestaande exploitatie. Er wordt verwacht dat de hinder dan ook even beperkt blijft als in het verleden. Het klopt dat het voorzien van opvang en hergebruik van hemelwater aanzienlijke kosten met zich meebrengt. AGSO Antwerpen beheert ook zeer veel schoolgebouwen in het Antwerpse. Het is dan ook aannemelijk dat opvang en hergebruik van hemelwater niet overal tegelijk voorzien kan worden. Niettemin worden met de invoering van de omgevingsvergunning de aangevraagde activiteiten vergund voor onbepaalde duur. Het wordt toch aanbevolen om bij een volgende wijziging, evaluatie of stedenbouwkundige aanvraag, de mogelijkheden voor opvang en hergebruik van hemelwater te onderzoeken en een duidelijke kosten/baten analyse bij de aanvraag te voegen.

De einddatum van de lopende vergunning met referentie MLAV1/99 – 436 was 30 maart 2020. Aangezien de aanvraag tot hernieuwing pas ingediend werd op 7 maart 2020, betreft dit geen aanvraag tot hernieuwing meer maar een aanvraag voor een nieuwe inrichting. Dit kan een invloed hebben op de toegelaten emissiegrenswaarden voor de stookinstallaties.

Aangezien de omgevingsvergunningsaanvraag geen betrekking heeft op een activiteit die voorkomt op de lijst van bijlage III bij het besluit van de Vlaamse Regering van 1 maart 2013 inzake de nadere regels van de project-m.e.r.-screening, werd geoordeeld dat het project niet MER-plichtig is.

De vergunningsaanvraag heeft betrekking op ingedeelde inrichtingen of activiteiten in een gebouw dat sinds 1995 een beschermd monument is en sinds 2019 opgenomen is in de inventaris van Bouwkundig Erfgoed. Er werd advies gevraagd aan het Agentschap Onroerend Erfgoed. Aangezien de installaties niet erfgoedgerelateerd zijn en niet aan het erfgoed raken, wenste het Agentschap geen advies te geven. 

Uit de toepassing van de beoordelingsschema’s van de watertoets blijkt dat de gevraagde activiteiten niet van aard zijn dat ze een invloed hebben op het watersysteem. Een bijkomend wateradvies is niet vereist en de vergunningsaanvraag voldoet aan de doelstellingen opgenomen in artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid.

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de algemene en sectorale vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt positief advies gegeven de vergunning te verlenen voor onbepaalde duur.

Geadviseerde rubrieken

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten